晋中市人民政府办公厅关于印发晋中市农村小额支付“村村通”实施方案的通知
（市政办发〔2011〕11号）
各县（区、市）人民政府，开发区管委会，市直有关单位：
现将《晋中市农村小额支付“村村通”实施方案》印发给你们，请认真组织实施。
二〇一一年三月二日
晋中市农村小额支付“村村通”实施方案
为有效落实国家惠农政策，改善农村支付结算环境，进一步推动现代金融服务向全市“三农”领域延伸，拓宽农民融资渠道，根据我市实际，制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，以服务“三农”为宗旨，以银行卡和转账电话为依托和平台，有效解决农户结算渠道单一，资金汇划不畅、融资成本高和农业生产与经营中融资难的问题，积极改进农村金融服务，促进全市农村经济社会又好又快发展。
二、总体目标
在总结2010年太谷、祁县小额支付“村村通”推广经验的基础上，以“整体推进、全面覆盖”为目标，以“机到村、卡到户、钱到账”为标准，在2011年底前实现11个县（区、市）、晋中经济开发区农村小额支付村村通，每个行政村布放转账电话2部，实现政府性补助资金全部由国库直拨到户。
三、方式和内容
农村小额支付“村村通”坚持商业运作的基本原则，在控制风险的前提下，面向“三农”，以农村金融服务网络为支撑，以农户为发行主体，正确把握惠农卡广覆盖、普惠制的市场定位，通过评级、授信核定客户需求发放农户小额贷款，通过财政补贴、社保、公用事业代收代付等支农、惠农项目带动惠农卡的发行，充分发挥惠农卡的农户小额贷款载体、财政补贴的直拨通道、优惠便捷的支付工具等三大功能，扩大惠农卡在农村的覆盖率。
四、工作措施
（一）明确部门责任。各涉农金融机构要加强金融服务推广、受理、协调、反馈及服务改进工作。人民银行晋中市中心支行、晋中银监分局要加强对惠农卡发行和农户小额贷款工作的指导；公安部门要为惠农卡的发行推广提供相关农户户籍资料、身份证信息查询和核对配套措施；卫生部门为惠农卡的发行推广提供相关农户资料和农村医保资金归集便利服务；民政、农业、农机、林业、国土等部门也要帮助提供农户真实、有效的相关信息资料，便于发卡机构确定发卡对象，并有选择地开办农户小额贷款业务。
