二、严格建设程序、强化监督管理
（八）加强招标投标管理。各地工程建设招投标监管机构，要加强对保障性住房工程项目招投标的监督指导。项目勘察设计招投标应急强化勘察设计质量水平在评标中的主体作用，并严格执行国家勘察设计收费标准。项目施工招标应在施工图设计文件审查通过后进行，施工招标的内容和通过审查的施工图设计文件应一致。建设单位要严格按照国家有关招投标管理制度和规定，认真组织保障性住房的工程招标工作，严禁规避、虚假招标。要选择市场信誉好、施工能力强、管理水平高、质量安全有保障的施工队伍承建保障性住房工程。对经招标确定的项目经理，应在合同中约定严格的变更的条件，在施工过程中原则上不得变更。对三年内发生过较大及以上质量安全事故的施工单位可限制进行投标。建设单位要保证保障性住房工程建设经费，确定合理工期，杜绝低于成本价中标和不合理压缩施工工期的现象发生。
（九）严把施工图设计文件审查关。建设单位必须委托具有相应资格的施工图设计文件审查机构进行施工图设计文件（含勘察设计文件）审查。施工图设计文件审查机构必须严格按照国家和省工程建设强制性标准要求，着重对工程地基基础、主体结构、抗震设防、消防安全、建筑节能和质量通病防治等关键环节进行技术审查；对违反工程建设强制性标准的要及时提出，并督促建设和设计单位进行纠正，消除质量安全隐患。对未经整改合格的施工图设计文件一律不予通过。涉及施工图设计文件重大修改或涉及重要技术变更的，应按原程序进行审查，不得以图纸会审记要或技术交底等形式代替。
（十）加强施工许可管理。保障性住房建设要严格实行工程施工许可制度。对不依法委托工程建设监理、不办理工程质量安全监督手续的工程，建设行政主管部门一律不予发放施工许可证。没有办理施工许可证的工程不得开工建设。有关部门要主动服务，建立绿色通道，简化手续、缩短办理时间。对符合开工条件的工程项目，要及时办理施工许可，保证工程依法尽早开工建设。要防止以加快工程建设为由、不履行法定建设程序，进行无证施工的现象发生。
（十一）严把工程竣工验收关。保障性住房要全面实行住宅工程质量分户验收制度。建设单位要负责落实住宅工程质量分户验收和质量通病防治制度。在住宅工程质量分户验收合格的基础上，认真组织勘察、设计、施工、监理等单位进行竣工验收；验收合格后要在规定时间内向当地建设行政主管部门进行备案。对违反国家法律、法规和工程建设强制性标准的，建设行政主管部门不予竣工验收备案。未经验收合格备案的工程不得交付使用。工程质量监督机构应加强对住宅分户验收和竣工验收的监督检查，对验收程序不符合有关规定，或工程实体质量和使用功能存在明显缺陷的，要责令整改，整改合格后由建设单位重新组织竣工验收。
（十二）强化工程质量保修制度。建设单位和施工单位应在工程质量保修书中约定保修范围、保修期限和保修责任。保障性住房交付使用后要至少进行一次质量回访和用户满意评价，及时了解用户对保障性住房工程质量的意见和建议。
