咸阳市人民政府办公室关于印发《咸阳市“十二五”期间推进大气污染联防联控工作改善区域空气质量实施方案》的通知
（咸政办发〔2011〕43号）
各县市区人民政府，市人民政府各有关工作部门：
根据国家环保部、省环保厅等部门《关于推进大气污染联防联控工作改善区域空气质量指导意见（实施方案）》精神，为推进我市大气污染联防联控工作，现将《咸阳市“十二五”期间推进大气污染联防联控工作改善区域空气质量实施方案》印发你们，请认真贯彻执行。
二〇一一年四月十九日
咸阳市“十二五”期间推进大气污染联防联控改善区域空气质量实施方案
为认真贯彻省环保厅、省发改委等九部门《关于推进大气污染联防联控工作改善区域空气质量指导意见（实施方案）》精神，实施区域大气污染联防联控措施，解决区域大气污染问题，改善和提高区域大气环境质量，现就进一步加强大气污染防治工作，推进区域大气污染联防联控，结合我市实际，制定本实施方案。
一、指导思想、基本原则和工作目标
（一）指导思想。以科学发展观为指导，以改善空气质量为目的，以增强区域环境保护能力为主线，以全面削减大气污染物排放为手段，建立统一规划、统一监测、统一协调的区域大气污染联防联控工作机制，扎实做好大气污染防治工作。
（二）基本原则。坚持环境保护与经济发展相结合，促进区域环境与经济协调发展；坚持属地管理与区域联动相结合，提升区域大气污染防治整体水平。
（三）工作目标。到2015年，建立大气污染联防联控机制，主要大气污染物排放总量显著下降，重点企业全面达标排放，城市市区空气质量达到或好于国家二级标准，灰霾污染明显减少，区域空气质量大幅改善。
二、防控重点
（四）防控重点。大气污染联防联控的重点污染物是二氧化硫、氮氧化物、可吸入颗粒物、挥发性有机物等，重点行业是火电、石化、水泥、煤化工、建筑施工及拆迁工地、贮煤场等，重点企业是对区域空气质量影响较大的企业，需解决的重点问题是灰霾污染等。
三、优化区域产业结构和布局
（五）提高环境准入门槛。全市各级发改、工业和信息化、环保等部门要严格执行重点行业的大气污染物特别排放限值，严格控制新建、扩建除“上大压小”以外的水泥厂，市区禁止建设除热电联产以外的火电厂。环保部门加强区域产业发展规划环境影响评价，严格控制钢铁、水泥、平板玻璃、传统煤化工、多晶硅、电解铝等产能过剩行业扩大产能项目建设。
