南京市食品药品监督管理局关于印发《推行说理式行政执法文书实施方案》的通知
（宁食药监办[2008]57号）
各区县局（分局），机关各处室：
为深入贯彻落实行政执法责任制，加快依法行政进程，全面提高全市食品药品监管系统行政执法工作水平，经研究决定在全系统全面推行说理式行政执法文书，为做好此项工作，制定了《推行说理式行政执法文书实施方案》，现印发给你们，请认真遵照执行。
二〇〇八年五月二十六日
推行说理式行政执法文书实施方案
全面推行说理式行政执法文书，是今年全局系统法制工作重要目标任务之一，根据《
中华人民共和国行政处罚法》、《
中华人民共和国药品管理法》、《
医疗器械监督管理条例》等法律法规和国家食品药品监督管理局《
药品监督行政处罚程序规定》、《药品监督行政执法文书规范》相关规定，结合我局实际，特制定如下实施方案：
一、指导思想
以科学发展观为指导，以落实行政执法责任制为契机，以推行说理式行政执法文书为重点，全面提高行政执法文书的合法性、科学性、理论性、逻辑性、完整性、公开性，进一步提升行政执法文书的说服力与公信力。有利于保护公民、法人和其他组织的知情权、参与权、救济权；有利于提高药品稽查案件质量和执法人员素质；有利于普及药品监管法律知识；有利于社会各界对行政执法工作的监督；有利于机关的廉政建设。使行政执法文书成为展示行政执法机关公正执法形象的重要载体。
二、工作原则与重点
（一）、全系统按照全面实行、分步实施，先易后难，以点带面、稳步推进原则进行，2009年底前全市系统行政处罚案件推行说理式行政执法文书覆盖率达100%。
（二）、说理式行政执法文书主要制作《行政处罚事先告知书》、《听证告知书》和《行政处罚决定书》。为保证文书质量，案件承办人员在制作案件调查终结报告、案件合议纪录时就应当注重说理性。
