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河南省人民政府法制办公室关于印发“依法行政看河南”活动宣传要点的通知

  (一)加强对全省行政执法人员树立正确行政执法指导思想的教育,使他们深刻理解行政执法活动在行政管理中的重要地位和作用,增强他们的责任感和使命感;
  (二)加强对全省行政执法人员的法律知识培训考核,考核不合格的,不能上岗执法;
  (三)加强对全省行政执法人员的资格确认,清除了一大批临时聘用人员和不具备行政执法资格的人员,对合格的全省近26万行政执法人员由省政府统一颁发行政执法证件,并且上网公示;
  (四)加强对全省行政执法主体资格的确认,通过对行政执法主体资格的清理,使一大批行政执法部门内设机构、组织和不具备委托条件的事业单位不再具有行政执法资格,合格的执法主体向社会公布;
  (五)加强对全省行政执法部门行政执法责任的认定和划分,各级行政执法部门用了近一年的时间,理清了所有行政执法部门的行政执法依据,即“权力清单”,仅我们梳理的省政府部门和省辖市政府的执法依据汇编成册后就有180万字,也在网上予以了公布;
  (六)加强对全省行政执法部门行政执法程序的规范,通过行政执法部门内部制度建设,明确执法程序,用正当的程序,保障行政执法的准确;
  (七)加强对行政执法问题的协调,理顺行政执法体制,开展相对集中行政处罚权试点工作,积极解决多头执法、重复执法的问题。通过采取切实有效的措施,目前全省行政执法部门依法严格制裁违法行为,保护合法行为,努力做到使违法者不因违法而得利,守法者不因守法而受损失,对人民群众反应强烈的违法热点、难点问题,也加大了行政执法力度,基本都能够及时依法妥善予以处理。
  五、大力宣传全省行政机关行政执法行为的监督不断加强
  行政执法监督是法律监督的重要组成部分,是行政系统内部监督和促使履行行政职责的有效措施,也是推进依法行政的重要保障。过去一些行政执法违法行为得不到及时的制止和处理,重要原因之一就是行政执法监督不力和行政执法监督缺失,人民群众对“投诉无门”和“官官相护”的现象反映更为强烈。因此,在全省行政机关推进依法行政过程中,更加注重加强对行政执法行为的多种方式多种层次的监督:
  (一)全省行政机关共同努力,按照国务院的要求大力推行行政执法责任制。推行行政执法责任制,就是通过对行政执法任务分解细化,明确执法程序和执法标准,依法界定和强化行政执法责任,并对履行行政执法责任的情况进行有效的监督。省政府对推行行政执法责任制高度重视,成立了河南省推行行政执法责任制工作领导小组,省委常委、常务副省长李克同志亲自担任领导小组组长。省政府印发了《关于认真推行行政执法责任制的通知》,对推行行政执法责任制作出了全面部署。全省18个省辖市政府、159个县(市、区)和所有行政执法部门也都建立健全了推行行政执法责任制工作领导小组,全面负责推行行政执法责任制工作的规划、协调、监督和指导。省政府还印发了《行政执法责任制目标考核方案》等指导性文件,将行政执法责任制纳入省政府目标考核体系。2006年在各地各部门自查自纠的基础上,省政府对16个省辖市和8个省政府部门的推行工作进行了专项检查,年底进行了行政执法案卷评查,通过民意调查机构入厂、入村、入校、入户征求单位和个人对有关行政执法部门的意见,最后确定年度评议考核结果。对评议考核中发现的问题,省政府向被评议考核的各省辖市政府和省直部门分别发出整改通知72份,有针对性的提出整改要求。通过推行行政执法责任制,国务院办公厅推行行政执法责任制检查组来我省进行检查时对我省工作开展给予了充分肯定;


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