三、大力宣传全省行政机关行政管理的方式明显转变
转变政府职能和行政管理方式，深化行政管理体制改革，是推进依法行政的重要内容。在过去一段时期，在受计划经济影响形成的行政管理模式下，行政机关的行政管理主要依赖行政手段，方法比较简单直接，甚至生硬，行政机关和行政管理相对人之间主要是“命令与服从”的关系，行政机关干预、干涉企业生产经营和农民生产生活的事例不胜枚举，人民群众称之为“强迫命令”和“瞎指挥”的现象比较普遍。在社会主义市场经济的条件下和推进依法行政的进程中，行政机关的行政管理方式发生了明显的转变，行政管理方式趋向法制化，同时呈现出多样化、民主化、公开化的特点，行政机关正在转向更多的使用法律的手段管理社会事务和调控经济活动，并积极运用法律手段保障经济手段、行政手段更加有效地发挥作用。全省行政机关从坚持依法行政、转变政府职能入手，大力推进政企分开、政资分开和政事分开。反映在处理好三个方面的关系：
（一）按照政企分开和所有权与经营权分离的原则，处理好政府与企业的关系，充分发挥企业的积极性和主动性，保护企业的生产经营自主权；
（二）按照有所为、有所不为的原则，处理好政府与市场的关系，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，进一步规范政府行为，加强市场监管；
（三）按照“小政府、大社会”的原则，处理好政府与社会的关系，充分发挥社会组织的作用。各级政府通过转变政府职能，减少了大量不该管也管不好的具体事务性工作，在继续履行好政府经济调节、市场监管职能的同时，注重加强和完善了政府的社会管理和公共服务职能，把更多的时间、精力放到了推进社会发展和解决民生问题上来，使政府在社会主义市场经济下的功能发挥得到了有效改善，从而在转变政府职能方面迈出了实质性步伐。
四、大力宣传全省行政机关行政执法的行为得到规范
规范行政执法是推进依法行政的关键环节。我们常说立法是前提，执法是关键，守法是基础，如果行政执法这个关键环节出现问题，立法精神就得不到体现，国家法律就会变成一纸空文，对守法的人也会带来不良的负面影响，使守法的人对法律精神和法律实施产生怀疑。行政执法是行政机关大量的经常性的活动，行政执法与人民群众关系最为密切，行政执法的状况如何，直接关系人民群众的切身利益。在很长一个时期内，一些行政执法部门有法不依、执法不严、违法不究、重复执法、越权执法的现象时有发生，甚至还出现过一些“野蛮执法”行为，人民群众反映比较强烈。为了从根本上改善行政执法状况，省政府下决心采取多种措施加以规范，1993年我省在全国范围内比较早的出台了《
河南省行政机关执法条例》，1997年和2004年又经过两次修订，省政府还出台了条例的实施办法。在贯彻落实《条例》过程中，注重以下几个方面的加强：
