第四部分（总体设想）：近期、中期行政区划调整的总体思路和设想。
第五部分（调整方案）：按照近期、中期总体设想分别拟订市、县、乡级行政区划调整方案，阐明调整依据、调整原则，进行必要性、可行性分析。内容主要包括设立地级市、县改市（区）、乡镇撤并、撤镇（乡）设街办等行政区划调整的具体方案。
第六部分（省直管县体制）：建立省直管县体制的目的意义、省直管县可行性分析、设立省直管县方案。
第七部分（经济开发区管理体制和省直管县体制）：经济开发区基本情况、经济开发区体制存在的问题、理顺经济开发区管理体制的设想。
第八部分（附件）：调研、分析、论证产生的论文、统计表、图等。
（二）《规划》的体例。
1《规划》文本：字数在10000字左右，内容全面，数据准确，论证充分（包括必要性、可行性、可能产生问题的解决意见等），有较强的操作性。
2《规划》文本说明书：主要内容是对《规划》文本进行比较清晰的说明。
3图件：主要包括全省行政区划现状图、全省行政区划调整总体规划示意图、全省分类行政区划调整规划示意图等3类。
《规划》文本及说明书、图件均由省民政厅负责制作。
（三）《规划》的期限。
根据全省实际尤其是重点建设规划期限如《十二五规划》、《关中-天水经济区发展规划》、《陕西省加快县域城镇化发展纲要》等，按照全省行政区划调整的客观需要和条件成熟程度提出不同时期的调整重点。
1近期：2011年-2015年。
2中期：2016年-2020年。
四、编制《规划》的方法步骤
1编制工作在省编制《规划》领导小组的统一领导和部署下进行。各县（市、区）也可以成立相应的协调机构，由政府领导负责，统一部署，相关部门积极参与，配合提供各部门相关数据及发展规划，协调好各个方面工作，落实好相关工作经费。
2收集上报相关资料。以设区市为单位，按要求收集行政区域内的城镇体系、交通、旅游、矿产、人口等现状与规划以及市县政区图等资料，并上报省民政厅1份（具体要求另行通知）。
3各设区市要在收集查阅资料和开展必要的调研基础上，对行政区域内的撤县设市、撤市（县）改区、撤乡建镇、撤镇（乡）设街道、市区区划调整、街道办事处规模调整、逐步理顺各类开发区和农林场行政管理体制等问题，以市政府名义提出初步意见并报省民政厅。杨凌示范区管委会负责设立地级市相关资料收集和提出初步意见。
4由省民政厅编制《规划》，组织论证评审。对各设区市提供的相关资料和市政府关于区划调整规划的初步意见，由省《规划》编制工作办公室进行汇总、分析，并会同承担《规划》编制工作的单位共同编制全省的《规划》文本、说明书及其图件初稿；形成初稿后分别提交专家学者和领导小组会议进行论证、评审。
