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6．大力转变基层服务模式。鼓励基层医疗卫生机构主动服务、上门服务，开展巡回医疗。鼓励基层医疗卫生机构提供中医药等适宜技术和服务。鼓励有条件的地方积极建立全科医生团队，推进家庭签约医生服务。（市卫生局负责）
7．大力推行院长（主任）负责制，落实管理责任，提高管理效率。结合基层医疗卫生机构信息化建设，推行规范化、精细化管理，运用基本药物临床应用指南和处方集，规范基层用药和医疗行为，控制基层门诊输液和抗生素、激素使用。（市卫生局负责）
（四）促进基本公共卫生服务逐步均等化全面开展基本公共卫生服务，完成重大公共卫生服务项目，加强专项公共卫生能力建设，落实预防为主的方针，提高居民健康素质。
1．全面推进基本公共卫生服务。按照国家统一要求，2011年，人均基本公共卫生服务经费标准提高到不低于25元，扩大基本公共卫生服务人群，提高服务质量。（市财政局、市卫生局负责）
2．深化基本公共卫生服务。将现有22个项目做深做细，同时结合实际适当增加服务项目，提升服务层次。完成各项基本公共卫生服务指标。做好农民工基本公共卫生服务。为65岁及以上老人每年进行健康危险因素调查和体检。高血压、糖尿病管理人数分别提高到25万人、6万人以上，发现的重性精神疾病患者全部纳入管理。开展健康教育与健康促进，完善基层健康教育宣传网络，采取多种方式宣传普及防病及健康知识，积极倡导健康生活方式，不断提高全民健康素质。（市卫生局、市财政局负责）
3．认真实施重大公共卫生服务项目。进一步扩大服务覆盖人群，提高服务水平，切实落实预防为主的方针，全面完成为15岁以下的人群补种乙肝疫苗任务，完成“两癌”筛查2.85万人。为500例贫困白内障患者免费开展复明手术。完成6万户无害化卫生厕所建设任务，继续实施艾滋病母婴传播阻断项目。抓好国家和省支持的公共卫生专业机构建设项目，全面实施精神卫生防治体系建设与发展规划，加快完善县级卫生监督体系。（市卫生局、市财政局、市发展改革委、市民政局负责）
4．完善监督考评机制。进一步明确和完善公共卫生服务项目考核标准，增加绩效考核标准的可操作性和刚性约束力。通过加强绩效考核，初步建立以公益性质为导向、以服务质量和效率为核心、以岗位责任和绩效为基础的新机制，促进公共卫生服务各项工作任务的落实，提高公共卫生服务质量和效率。（市卫生局、市财政局负责）
（五）深化公立医院改革试点按照“上下联动、内增活力、外加推力”的要求，积极推进公立医院改革试点，加快形成医疗机构合理的分工协作机制和多元办医格局，大力改善服务，推广便民惠民措施。
1．认真研究制订区域医疗卫生机构设置规划。加快研究制订区域卫生规划和医疗机构设置规划，统筹城市和乡村、公立和民办、基本医疗卫生服务和多层次医疗服务需求，合理配置区域医疗卫生资源。（市卫生局、市发改委、市编办、市财政局负责）
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