4.建立重大搬迁项目服务制度。组建重大搬迁项目工作协调领导小组。制定政策，督促需要搬迁的大型企业，特别是三环内剩余危化生产企业尽快启动搬迁，做好企业搬迁全过程协调服务工作，积极协助企业做好新建厂区安全审批和初审上报工作，保证企业搬迁安全、顺利进行。

　　（二）创新审批模式，规范审批行为，不断提高审批效率

　　5.不断创新建设项目“三同时”审批工作。制定《沈阳市建设项目安全设施“三同时”管理办法》，完善建设项目安全设施“三同时”审批的联动机制，优化审批流程，不断创新审查制、备案制、登记制等审批模式，继续保持在全省审批时限最短、审批速度最快。加大建设项目履行安全设施“三同时”风险评估工作，确保项目安全。

　　6.认真做好非煤矿山春季复工审批工作。严格履行非煤矿山企业春季开工审批制度，在时限上做到随时申请随时审批，不得延误企业开工。在服务上，及时发现问题，随时帮助企业解决问题，使其尽快达到安全生产条件，恢复生产。

　　7.进一步规范行政审批程序和行为，提高行政审批的透明度。行政审批工作在安全生产网上进行行政审批程序公开，行政审批依据公开，行政审批条件公开，行政审批过程公开，行政审批时限公开，行政审批结果公开，评价机构名单公开，咨询监督电话公开。

　　（三）开展文明执法，营造良好监管环境，促进环境不断优化

　　8.开展文明执法监察活动。安全生产执法监察重在查处违法行为，消除事故隐患，确保企业安全，开展文明执法监察活动。以整改为目的，在确保安全前提下，能不关闭的则不关闭，能不停产的则不停产，能部分停产的则不整体停产，为企业整改出谋划策，使企业尽快杜绝违法行为，消除隐患，支持企业尽快恢复生产经营活动。不以罚款为目的，不将罚款与工作效绩挂钩，执行收支“两条线”。

　　9.严格规范自由裁量权。进一步完善“立、查、审、议、决、执、结”案件审理程序，严格规范行政处罚自由裁量权，对行政处罚自由裁量权进行细化和程序化，坚持案审制度，规范罚款行为，防止自由裁量权滥用。查找廉政风险点，制定和完善风险防范措施，强化廉政建设。

　　10.创建服务型执法监察队伍。总结执法工作经验，加强执法人员培训，提高执法人员素质及服务意识，改进工作作风，提高工作效率。将执法与服务相结合，对存在安全隐患的合法企业，采取“以整改为主，以处罚为辅”的执法原则帮助解决难题，创造温馨的发展环境。对非法从事生产经营的企业严厉打击，彻底消除隐患。依法行政，文明执法，克服执法工作随意性。

　　11.建设“12350”投诉举报服务品牌。公开“依法行政为群众、职守监察保平安”的服务承诺；坚持“12350”AB角工作制度，保证24小时有人接听电话，及时处理投诉举报案件，达到案件查处率、结案率、群众满意率达到100％及行政复议和行政诉讼败诉率为零的目标；切实做到投诉举报“五个一”服务品牌。

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