4.坚持人才强教，全面提高教师队伍素质。
玄武区委、区政府十分重视教师队伍建设，并将人才强教作为“建设素质教育样板区”主要目标之一，列入了“十一五”规划。明确提出充分发挥名校、名校长、名师的示范效应，完善师德考评制度，加大对骨干教师培养和引进力度，持续开展“教师学斯霞，校长学袁浩，党员学北小（支部）”的“三学”活动。2009年7月，区委组织部在教育系统召开了全区人才队伍建设工作现场会。
为有效促进教师专业发展，教育行政部门采用课题引领、异地交流、协作挂钩等多种形式，开展教师培训工作。加强中小学领导班子建设，选派有发展潜力的校长到国家、省级校长培训中心接受高层次培训。与中央教科所合作举办校长研修班，请国内外的专家来开讲座。按照“典型示范、梯队发展”的思路，抓好特级教师、市学科带头人和市优秀青年教师等后备人选的培养工作，实施“骨干教师签约培养制”，开展教师岗位培训等活动，努力提高教师队伍整体素质。目前，全区有在岗特级教师18人，在岗教授级高级教师6名，南京基础教育专家4人，市名校长、名教师、学科带头人72名，受到国家、省、市表彰的教师有200多人，市优秀青年教师166人。玄武区被省教育厅评为首批“江苏省师资队伍建设先进区”。
区政府在加强师资培养的同时，努力提高教师待遇。2009年向1338位教职工发放了住房补贴5266万元；稳步实施义务教育学校教师绩效工资，义务教育学校教师人均月工资达到和超过公务员的平均工资标准。
5.坚持办人民满意教育，不断提升教育品质。
玄武区委、区政府以办人民满意教育为己任，不断提升教育质量。一是以完善个性品质、转变学习方式、促进师生发展为目标实施新课程。重视教育教学方法、手段和内容的创新，在教学活动中给学生更多的思维发展和创造空间，形成体现学校办学思想和特色的样本化课程体系。二是积极开展《南京中小学质量监控与保障机制的研究》，形成了具有操作价值的教学质量监控与保障机制，成果已经正式出版，并承办了中国教育协会在玄武区举办的全国中小学教学质量监控与保障体系构建研讨会、《江苏教育》杂志社举办的江苏省素质教育与质量保障研讨会。三是引导学校不断提升办学理念，凝炼社会主义核心价值观，不断充实教育现代化的内涵。四是持续开展课堂教学的研究实践。积极探索有效教学、高效教学的良策，2009年暑期正式启动了为期三年的“三全”、“五优化”课堂教学研究实践活动。2009年区教育局被南京市委、市政府授予“人民满意的公务员集体”的称号。
二、主要问题及解决建议
主要问题：一是违规使用教育经费。南京市财政局（2009财教字00491）文件安排玄武区教育附加费710万元，玄武区用于义务教育学校绩效工资经费补助，违背省政府有关规定。二是优质教育资源配置不均衡。全区教师队伍结构性矛盾仍然存在，校际间骨干教师数量分布不均衡。全区还有11所幼儿园和9所中学的骨干教师未达到区平均数，小学骨干教师最多的北京东路小学有37名，而北小分校等4所小学都仅有1名。三是班额过大。有的中小学和幼儿园的班额超过省定标准，有相当数量班级的班额在56到65之间。四是民工子弟学校、特殊教育学校的办学条件还需进一步改善。五是个别小学存在布置低年级学生书面家庭作业的现象。
建议玄武区政府：
1.进一步扩大优质教育资源，加快教育优质均衡示范区建设。要科学认识教育均衡发展的性质、内涵、阶段性要求，严格按规定增加教育经费，规范使用教育经费，扩大优质教育资源，保障群众接受优质教育。要均衡配置现有优质教育资源，尤其是优秀师资。要将教育优质均衡发展纳入全区中长期教育发展规划，总结促进教育优质均衡发展的经验，深入研究化解中小学布局调整、整合优质教育资源等工作中出现的新情况、新问题，解决好大班额、弱势学校办学条件水平进一步提高等问题，在更高层面上实现教育公平。
2.进一步积淀区域教育文化底蕴，发挥示范引领作用。要将业已形成的教师教学特色、学科课程特色、学校办学特色，融汇提炼成体现玄武教育群体心态、形态与生态的区域教育文化特色。要在成功建设全国社区教育示范区、全国科普教育示范区和多项教育工作先进区的基础上，创设规范办学与素质教育示范区。
督导考核结果：优秀。
附件4：
关于南京市白下区人民政府
2009年教育工作督导考核意见
根据《省委组织部省教育厅省政府教育督导团关于建立县级人民政府教育工作督导评估和考核制度的通知》要求，省督导考核组依据《江苏省县级政府教育工作督导评估和考核标准（试行）》，于6月24日～25日，对南京市白下区人民政府2009年的教育工作进行了省级督导考核。期间，督导考核组听取了区政府的教育工作汇报；查阅了相关文件、资料和账册；实地考察了南京市第一幼儿园、石场路幼儿园、太平巷幼儿园、朝天宫民族小学、石鼓路小学、游府西街小学、中山小学、航空航天大学附属高级中学、二十四中、第三高中、金陵中等专业学校等11所中小学、幼儿园以及白下区青少年校外活动基地；召开了白下区教育系统部分人大代表、政协委员和中小学校长、教师座谈会；访谈了区有关领导和财政、教育、税务等部门的相关负责同志。现将督导考核意见通报如下。
一、主要成绩
1.坚持优先发展教育。
白下区区委、区政府高度重视教育工作，从促进全区经济社会科学发展的高度，自觉坚持教育优先发展，大力实施“科教兴区”战略。区委、区政府深刻认识到，要进一步增强全区的综合竞争力，率先全面建设小康社会、率先基本实现现代化，最大优势是教育优势，最大的资源是人力资源，最关键的发展是教育事业的发展，从而将教育摆到全区经济社会发展的基础性、先导性、全局性的位置，将建设教育强区纳入全区国民经济和社会发展总体规划。做到了在制定国民经济与社会发展规划和年度计划时，优先谋划教育事业发展；在安排年度财政预算时，优先保证教育的安排；在规划城市建设和制定年度基础建设规划时，优先保证学校建设布局、学校用地及基础设施建设。区委、区政府将教育工作摆上了全区重要议事日程，区委书记办公会、区委常委会、区政府常务会定期研究教育工作，协调解决教育发展进程中出现的新问题。每年举行的有关教育系统会议，区政府分管领导每月都深入基层调查研究。2009年，区委、区政府主要领导先后四次召开座谈会，全面了解教育发展情况，形成了《白下区中长期教育改革和发展规划的调研报告》。区各相关职能部门积极履行职责，承担教育工作的责任与义务，努力创造有利条件推动教育事业发展。
2.依法保障教育经费投入。
一是实现了教育拨款的增长高于财政经常性收入的增长。2009年财政经常性收入12亿，同比增长3.83%。2009年财政预算内教育拨款4.42亿，同比增长19.71%，高于财政经常性收入增幅15.88个百分点。二是实现了生均预算内教育事业费逐年增长。2008年小学生生均预算内教育事业费7952元，初中生生均预算内教育事业费12552元。2009年小学生生均预算内教育事业费8456元，初中生生均预算内教育事业费14259元，分别比上年增加504元、1707元。三是实现了义务教育学校预算内生均公用经费高于省市规定的基准定额。2009年，小学生生均公用经费标准达到 500元，初中生均公用经费标准达到810元/。另按照每班每年5000元（生均约100元）标准安排义务教育学校专项补贴。四是实现了预算内教育经费占财政总支出的比例逐年提高。2008年预算内教育经费拨款占财政总支出的27.17%，2009年预算内教育经费拨款占财政总支出的29.36%，较上年提高了2.19个百分点。
3.优质教育资源不断扩大。
一是持续推进教育现代化建设。2006年初，区政府修订出台了《白下区“十一五”教育发展规划》，把实现基本教育现代化作为“十一五”期间教育工作的第一目标。2007年 11月，白下区接受江苏省首批教育现代化建设水平评估验收，成为“首批江苏省教育现代化建设先进区”后。此后两年继续巩固、提高了全区教育现代化建设水平。二是坚持均衡配置教育资源。白下区较早地确立了推进教育均衡、协调发展的目标。在教师配备上，充分发挥行政调控作用，建立了一系列保证均衡发展的制度，使学校教师队伍的配置趋于均衡。每年利用补充新教师的机会，输送优秀师范毕业生到薄弱学校任教；推行了区内骨干教师交流制度，定期开展教师轮岗活动，通过多种形式调配骨干教师到薄弱学校任教，至今已有近100名优秀教师有轮岗经历；成立特级教师工作室，实现资源共享，帮助区内教师共同提高。白下区已决定自2010年秋季开始，进行教师流动全面试验。三是坚持打造一流学校群体。第一幼儿园在全省率先创办了国际部。中山小学从一所薄弱的村小发展成为南京市一流小学，成为南京市唯一一家“全国教育先进集体”。充分发挥全省唯一一名特殊教育特级教师的示范作用，积极开展智障少年儿童的教育教学研究工作。建立了全市唯一一所区级教师发展学校，为全区骨干教师成长搭建了新平台。金陵中等专业学校成为主城区唯一一所四星级职教中心。
4.悉心培育优秀教师群体。
白下区切实加强教师队伍建设与管理，教师队伍的整体素质不断提高。一是着力促进教师专业发展。扎实开展铸师德、炼师能活动，出台了《关于进一步加强师德建设的意见》，开展了“树新时期教职工形象”、“社会尊师重教、教师回报社会”等师德主题教育活动，每年评选“十佳师德标兵”和“师德先进个人”。充分利用特级教师较多的优势，成立了10个特级教师工作室。二是大力加强名师培养。重视培养和树立先进典型、扩大骨干教师队伍。针对不同层次的教师开展专题培训，同时通过各种比赛活动提高教师的综合素质。目前，全区有人民教育家培养对象1名、特级教师17名、教授级中学高级教师1名、名校长9名、市学科带头人49名，全国模范教师、省市劳模、优秀教育工作者、优秀青年教师等300余名。三是努力提高教师待遇。全面实施义务教育学校教师绩效工资。建立了特级教师、名校长、市学科带头人和市优秀青年教师的培养和奖励制度，奖励标准高于市教育局规定的标准。教师的医疗保险、失业保险等得到保障。区政府每年投入教师培训经费200余万元。
5.全面提高教育品质。
2009年，白下区委提出了建设“品质白下”的目标。提升教育品质，成为全区教育的新追求。品质教育一定是素质教育。白下区坚持把德育工作放在学校一切工作首位，强化中小学生的养成教育。以创建“文明校园”“平安校园”活动为契机，将法制教育、公民道德教育和学生行为规范教育有机结合；充分挖掘、利用社区资源，加强了德育基地建设，与有关单位、部门共建了50个实践基地，每年有超过5000人次的中小学生到基地参加活动。进一步规范中小学办学行为，开展了全区中小学大课间活动展评活动，推动了学校阳光体育运动的开展。定期对中小学开展常规检查，学校管理规范化、科学化、精细化水平不断提升。品质教育一定是和谐的教育。白下区有省级示范园10所、省优质园15所、市示范园1所、市优质园7所。省示范园、省优质园占全区幼儿园总数的64%。区域内盲、聋、哑及智障儿童少年义务教育的入学率、巩固率均达100%。全区小学已全部为省、市实验小学，6所公办独立初中有4所为省示范初中，另两所独立初中均达省、市办学标准。4所普通高中都成为省三星级以上学校。金陵职中成为省高水平示范性中等职业学校。构建了低收入家庭学生的帮扶体系，每年减免低保家庭子女费用40万元。全区有3000余名新市民子女分布在各中小学就读，享受同城待遇。品质教育一定是彰显特色的教育。区教育行政部门通过抓特色、扬优势、增底蕴，较好地实现了“每所学校都能彰显一个特色、塑造一种形象、形成一道风景”的目标，初步形成百花齐放、个性纷呈、生机勃勃的区域教育特色。与此同时，积极探索国际化教育。行知、金陵职教中心、第三高级中学和中山小学先后与韩国、新加坡、美国、德国、香港等国家和地区的中学、大学建立了友好合作关系。
