区政府把对义务教育的投入作为一项战略性、基础性的投资，增加经费，重点加快学校基本建设，建立校舍维修改造长效管理机制，加快教育装备配置，全区中小学校办学条件得到了明显改善。近两年来，易地新建及改扩建工程，累计投入资金1.1亿。2009年，又投入校舍维修、改造及设施设备添置资金1350万元，各学校均已达到省颁标准化建设要求。教育设施的完善、办学条件的改善，不仅为学校创造了良好的育人环境，也为教育的高位、均衡、优质发展奠定了坚实的基础。
2、统筹兼顾，优质均衡，推进教育协调发展。
学前教育整体提升。区域学前教育体系不断完善，积极推行0-3岁婴幼儿接受早教，学前教育毛入园率始终保持在较高水平。幼儿园优质资源覆盖面较高，5所区属公办省优质园通过送教上门、师徒结对、物质援助等途径发挥示范作用，推动了区域幼儿教育的共同发展。2007年获得江苏省幼儿教育先进区光荣称号。
义务教育均衡发展。义务教育各项事业指标继续保持高位运行，小学和初中入学率、巩固率、毕业率均达100%，初中毕业生升学率达99%以上。加强中小学教育的有效衔接，小学毕业生的对口升学比例保持稳定增长。全区公办学校均已建成义务教育现代化学校，全区学生100%在各类公办优质学校就读。切实保障弱势群体子女接受义务教育，辖区内100%的新市民子女、残疾儿童和家庭经济困难子女平等享受义务教育。坚持“以流入地政府管理为主，以公办中小学为主”的原则，积极组织公办中小学吸纳流动人口子女入学，使之平等接受良好的义务教育。目前，全区85%以上的外来流动人口子女就近在公办中小学就读。全区残疾儿童义务教育的入学率达到100%。区政府把建设培智学校作为重要民心工程，高度重视，加大投入，已创建成为具有一流的办学条件、一流的管理水平、一流的教育质量、内涵丰富、特色鲜明的省特殊教育示范学校。通过布局调整、校园改造、弱校改薄等一系列措施，合理调整了义务教育学校施教区范围，学校的规模效益日趋明显，资源配置更为合理，义务教育学校的布局结构进一步优化。2008年获得江苏省义务教育均衡发展先进区光荣称号。
社区教育积极推进。作为江苏省社区教育实验区，南长区不断实验探索、巩固成果，有效发挥社区培训学院的主阵地作用，进一步完善了社区教育三级网络。拓展培训渠道，坚持学历教育与非学历培训并举，统筹学历教育与技能培训协调发展，并与省名牌高校联合办学，取得了较好的成效。推进学校教育资源向社区的有序开放工作，初步形成了学校社区资源共享、和谐互动的格局。
3、规范办学，育人为本，促进教育内涵发展。
育人为本，积极实施素质教育系统工程。育人为本，德育为先。南长区不断完善学校、家庭、社区“三位一体”的育人网络，高度重视德育工作队伍建设。积极打造“万名和谐小使者在行动”主题教育活动品牌。广泛开展“做一个有道德的人”主题实践活动，4所学校被确定为全国示范点，7所学校被确定为省级示范点。未成年人思想道德建设工作呈现了品牌化、系列化发展趋势。2009年被评为江苏省未成年人思想道德建设先进区。
科研引领，深化课改。开展“关注课堂，聚焦课堂，推进有效教学”主题活动，积极探索、着力构建自主、高效、充满生命活力的课堂教学，倡导和展示常态下的优质课，提升有效教学水平。健全科研网络，落实课题带动策略，使教科研成为有效教学、提升质量的新的增长点，成为引领学校发展、提升品质的有效抓手。全面发展，彰显特色。大力开展阳光体育运动，确保学生每天锻炼一小时；推进“体艺2＋1项目”工程，开齐开好体育艺术课程。广泛组织开展各项体育竞赛活动，不断提升艺术教育的品位和层次，在江苏省第三届中小学生文艺汇演等比赛中获佳绩。全面开展“一校一特色”建设活动，积极推进学校特色文化的培育和建设，以无锡市东林小学生活教育为代表的学校特色创建活动蔚然成风。
规范办学，努力构建素质教育长效机制。南长区严格执行省“五严”规定，在全区开展了教育法律法规的再学习再培训，增强了学校和广大教职工依法办学、依法治校、依法执教的意识和能力。网上公示各校“作息时间表”和“课程表”，下发《告全区中小学生家长书》，自觉接受家长和社会的监督。建立督学责任区制度，对各校进行办学行为的专项检查，全区各校的规范办学意识和规范管理水平明显提高。2009年教育满意率达95%以上。在2009年南长区机关效能与作风建设考核评比中，区教育局以扎实的工作、良好的作风、突出的实绩获得综合考核第一名。人大代表、政协委员及社会各界人士对教育工作给予了较高评价。
4、优化队伍，提升素质，保证教育持续发展。
加强师德建设。南长区大力实施“师表”工程，倡导教书育人、爱岗敬业的奉献精神，塑造教师的健康人格和完美师表，努力提升教师的思想道德素养。以庆祝第25个教师节为契机，开展评选“师德高尚好园丁”活动，宣传优秀教师的典型事迹，充分发挥先进教师的榜样引领作用。
促进专业发展。积极实施“师训”、“名师”工程，大力抓好教师的岗位培训工作，促进教师专业发展。组织开展了青年骨干教师研修班、中小学班主任培训班及各学科的教师业务培训、才艺展示等活动；组织骨干教师参加新课改国家级、省级培训，选派教师赴国外交流、进修；全区80%以上的教师参加了暑期各种类型的业务培训，有效提升了全区教师的教育教学专业水平。政府拨付的教师培训经费达170多万元。2009年在市级以上的各级各类竞赛评比活动中，421人次获奖，其中国家级奖项95个、省级136个、市级190个；2名教师被评为市级“名教师”。
深化人事改革。健全完善骨干教师资源共享机制，充分发挥优秀教师的示范辐射作用和骨干教师的领军作用。通过轮岗、交流等举措，推动区域师资定期流动。2009年共有210多名中小学干部、教师参加了轮岗交流，占全区专任教师总数的13%，有力促进了区域师资的均衡优化配置。积极探索骨干教师跨校兼课、青蓝结对、上示范课等方式；组织开展了名师、学科带头人、教学能手、教学新秀课堂教学展示活动和校（园）长课堂教学研讨活动，全年共有71名骨干教师、校级领导进行了课堂教学展示。探索建立科学规范的校长选拔任用制度，扩大干部选拔任用中的民主参与程度，进行了校长公推竞岗制的试点。教师绩效工资按时足额发放，结合教师绩效工资的实施，进一步完善了符合教育教学规律和教师职业特点的绩效考核评价制度。
二、主要问题及解决建议
1、进一步加强义务教育高位均衡发展示范区工程和校安工程建设。继续保持对教育经费的投入力度，预算内教育经费支出占财政总支出的比例要有较大提高，以进一步优化学校资源配置，扩大优质教育资源覆盖面。要进一步规范教育费附加的征、管、用。
2、进一步重视社区教育工作。在经费投入、人员配备、阵地建设、活动开展等方面促进各类社区教育的协调发展，尤其要在社区教育活动的系统化、系列化方面加强研究，着力推进，努力将社区教育实验区建成高水平示范区，为提升社区文明程度、构建终身教育体系作出贡献。
督导考核结果：优秀。
附件5：
关于无锡市北塘区人民政府
2009年教育工作督导考核意见
根据《省委组织部省教育厅省政府教育督导团关于建立县级人民政府教育工作督导评估和考核制度的通知》要求，省督导考核组依据《江苏省县级政府教育工作督导评估和考核标准（试行）》，于5月27日～28日对无锡市北塘区2009年的教育工作进行了督导考核。期间，督导考核组分别听取了王进建区长关于北塘区经济社会发展情况介绍、副区长蒋应康关于政府教育工作自查报告，查阅了相关资料，核对了区财政、教育、税务等方面提供的有关报表和统计数据，对区政府和教育行政部门的有关负责同志进行了访谈，召开了教育系统部分人大代表、政协委员以及有关学校校长、教师座谈会，实地考察了无锡市山北中学、五爱小学、积余实验学校和东方娃实验幼儿园等10家办学机构。现将督导考核意见通报如下。
