江苏省教育厅关于印发无锡市所辖市（区）政府2009年教育工作督导考核意见的通知
（苏教督团〔2010〕8号）
江阴市、宜兴市、崇安区、南长区、北塘区、锡山区、惠山区、滨湖区、新区人民政府：
5月24日至28日，省政府教育督导团、省教育厅组织督导考核组你们2009年的教育工作进行了督导考核。现将督导考核意见印发给你们，请你们根据督导考核意见，认真加以研究，巩固已有成绩，同时针对存在问题制定整改方案，切实做好整改工作，不断提升本地教育发展水平。
请你们将整改方案于9月底前报送省政府教育督导团。
附件：
1、关于江阴市人民政府2009年教育工作督导考核意见
2、关于宜兴市人民政府2009年教育工作督导考核意见
3、关于无锡市崇安区人民政府2009年教育工作督导考核意见
4、关于无锡市南长区人民政府2009年教育工作督导考核意见
5、关于无锡市北塘区人民政府2009年教育工作督导考核意见
6、关于无锡市锡山区人民政府2009年教育工作督导考核意见
7、关于无锡市惠山区人民政府2009年教育工作督导考核意见
8、关于无锡市滨湖区人民政府2009年教育工作督导考核意见
9、关于无锡市新区人民政府2009年教育工作督导考核意见
二○一○年九月九日
附件1：
关于江阴市人民政府
2009年教育工作督导考核意见
根据《省委组织部省教育厅省政府教育督导团关于建立县级人民政府教育工作督导评估和考核制度的通知》要求，省督导考核组依据《江苏省县级政府教育工作督导评估和考核标准（试行）》， 于 5月24日～26日对江阴市人民政府2009年的教育工作进行了省级督导考核。期间，督导考核组听取了市政府主要领导工作关于教育的汇报，查阅了相关文件、资料和账册，实地考察了周庄镇、祝塘镇的中小学、幼儿园、社区教育中心及江苏省南菁高级中学，召开了江阴市教育系统部分人大代表、政协委员和中小学校长、教师座谈会，访谈了财政、教育、税务等部门的领导。现将督导考核意见通报如下。
一、主要成绩
1.坚持优先发展，切实履行教育工作领导责任。
江阴市委、市政府高度重视教育工作，把发展教育事业作为民生的第一要务，作为幸福江阴建设的重要内容。坚持教育优先发展，着力推进教育公平，加快城乡教育一体化建设，不断提升教育优质均衡发展水平。坚定不移地实施科教兴市、教育优先发展战略，切实履行对教育的领导责任。市委、市政府主要领导经常听取有关教育工作的专题汇报，深入基层、学校调研教育工作，帮助解决教育改革发展中重点难点问题，分管领导亲自抓教育重大项目的推进工作，并就学校布局调整、义务教育阶段教师实施绩效工资、学校安全工作等重大问题作出决定，对教育急需解决的具体问题经市委常委会、市长常务会议专题研究后形成纪要。人大、政协经常调研、视察教育工作。教育、人事、财政、税务、综治等部门和乡镇政府各司其职，为江阴教育发展办实事，使江阴教育优先发展的战略得到了真正的落实。
⒉加大教育投入，做到“三增长一提高”。
市政府按照建立公共财政的要求，优先保障教育的投入。一是2009年预算内教育拨款150343万元，较上年的131846万元增长了14.03%，财政经常性收入为789583万元，比上年的721884万元增长了9.38%，教育经费拨款的增长高于财政经常性收入的增长近5个百分点。二是预算内义务教育事业经费，2009年小学7163元/生，比上年增加2054元/生；初中8806元/生，比上年增加3189元/生。三是义务教育生均公用经费拨款标准，小学为480元/生、初中为650元/生，超过了省定基准定额标准。还按省定标准安排了义务教育贫困寄宿生补助、普通高中贫困生助学金、中职学生助学金。四是安排了校舍维修改造资金5800万元。教职工工资、医疗保险、住房公积金等纳入财政预算。五是财政预算内教育拨款占财政总支出的比例22.48%，比上年提高了0.18个百分点。六是征收教育费附加、地方教育附加39977万元，做到了足额征收，除上缴省、市3868万元外，拨付教育使用36106万元，主要用于学校基本建设和职业教育。
3.注重协调发展，构建现代教育体系。
江阴市政府以推进义务教育优质均衡发展为重点，各级各类教育事业协调发展的现代化教育体系初见端倪。全市91%的中心小学、100%的初中建成了义务教育现代化学校；特殊教育保障体系完善，改、扩建后的特殊学校是无锡市一所有特色的现代化特殊学校，全市残疾儿童义务教育阶段长期保持100%的入学率；幼儿教育在经历了本世纪初的曲折后，近几年走上了健康发展的轨道，2009年投入1.3亿用于幼儿园建设，100%的农村幼儿园为合格幼儿园，全市34所镇中心幼儿园有31所建成省优质幼儿园，幼儿的入园率保持在较高水平，并向0～3岁的早期教育延伸；普通高中经过新一轮的布局调整，全市12所学校均成为江苏省三星级以上学校；职业教育改革的力度更大，市政府出台了《关于优化职业教育发展服务经济转型提升的意见》，决定大手笔建设中等职业教育园区，并根据江阴产业结构特点，调整职业教育专业设置，组建四个职教特色学校；17所成人教育中心校均建成无锡市乡镇成人教育中心校标准化建设达标学校，还有五个省级农科教结合示范基地、4个省级社区教育中心，建成了全国首批社区教育示范区；全市农民实用技术培训、职工岗位培训及劳动力转移培训搞得有声有色。与此同时，还加强了教育的国际合作和交流，举办了“2009年江阴教育与人才高峰论坛”，为中小学开展国际交流搭建平台，推动江阴教育国际化进程。
4.坚持教育公平，促进优质均衡发展。
江阴市把教育公平作为社会公平的重要基础，加大力度促进义务教育优质均衡发展。一是化大力气进行新一轮学校布局调整。2009年竣工启用了南菁高中新校区等7所学校（幼儿园），撤并了11所学校（幼儿园），对城区义务教育阶段学校施教区进行了调整，扩大了优质教育资源。二是加大义务教育高位均衡发展示范区建设的力度。2009年市政府出台了《关于加快推进创建义务教育高位均衡发展示范区工作的意见》，市教育局出台了《加快推进义务教育高位均衡发展示范区工作实施方案》。全市95.59%义务教育学校的教育技术装备达到了省定二类标准。三是新市民子女享受同城待遇，全市4.6万余名新市民了女全部在公办学校就读。四是加强师资队伍建设，促进教育的优质均衡发展。通过加强师德师风建设，开展“幸福江阴好园丁”评选活动。通过“百校千师农村骨干教师培养工程”、“小学名师基础工程”、“中小学教师脱产培训”以及进修班、研修班等，提高中小学教师的职业道德素养和教育教学业务水平；组织“城乡学校携手共进活动”，启动校长交流、教师交流工作机制，不断推进城乡义务教育优质均衡发展。努力实现江阴市政府提出的“人人享有优质教育”的目标。
5.规范办学行为，着力推进素质教育。
江阴市是全国素质教育实验区，省教育厅关于规范办学行为深入实施素质教育规定出台后，江阴市加强了政策宣传和舆论引导，根据小学、初中、高中的不同特点和要求，分别召开了现场推进会、工作交流会和专题研讨会，统一思想、明确要求、落实任务，将学校作息时间表、课程表上网公布，设立投诉举报电话，接受社会监督。通过建立“减负”责任制、星级高中联络员制、督学责任区等制度，使规范办学督导工作常态化。与此同时，积极探索实施素质教育的长效机制。一是出台了《关于全面加强基础教育质量管理深入实施素质教育的意见》，开展教育质量管理试点工作。二是进一步规范新课程的实施和管理，加强校际合作教科研活动，提高新课程实施水平和课程教学质量。三是实行中考招生制度改革，将南菁高中、江阴高中计划内招生指标的70%分配到各生源学校。四是不断深化特色学校的创建工作，多次召开特色学校建设现场推进会，着力提升学校发展内涵。
