二、以改善民生为重点，支持社会和谐发展谋出新举措
以科学发展观为指导，以完善公共财政体系为目标，进一步整合财政资金资源，优化财政支出结构，不断提高公共服务支出比重，关注民生，注重公平，科学调控，集中财力确保市委、市政府重大决策和重点项目支出需要，不断加大民生和社会事业投入，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
（一）面向基层和西部地区，统筹区域协调发展。从体制上、机制上、财力上采取措施，不断提高基层和西部地区公共服务能力和水平，统筹区域协调发展，增强西部地区自身发展能力。
（二）以保障和改善民生为重点，扎实推进和谐社会建设。充分发挥公共财政职能作用，加大教育、医疗卫生、社保、就业等民生支出。着力完善教育经费保障机制，巩固十二年免费教育改革成果，2008年市本级安排教育专项支出2.9亿元，其中1.4亿元用于十二年免费教育；健全覆盖城乡居民的社会保障体系，依法完善养老、失业、医疗、工伤和生育保险支付，加大对社会保障经费的投入，促进就业和再就业。着力构建城乡公共卫生医疗体系，2008年我市财政安排1.6亿多元，用于实施“大病统筹救助，中病医疗保险，小病治疗免费”的改革工作，切实解决群众“看病难”、“看病贵”问题。
（三）不断加大财政支农力度，健全完善财政支农惠农政策体系。加快推进公共财政向农村倾斜、基础设施向农村延伸、社会保障向农村覆盖，2008年市本级安排1.5亿元投向农林水事务及新农村建设，促进城乡协调发展。
此外，还要大力支持节能减排工作，加大环境保护和生态文明建设投入，促进人和自然协调发展；从土地出让金收入中安排6.8亿元用于支持发展城镇经济适用房和廉租房建设；加大文化建设投入，加快文化事业和文化产业发展，确保文化投入，加强文化遗产保护工作。
三、以深化改革为动力，推动公共财政建设迈出新步伐
按照公共财政的要求，进一步深化各项财政改革，通过制度建设和体制创新，着力解决财政运行中存在的深层次的矛盾和问题，加快完善与社会主义市场经济相适应的公共财政体制，提高财政科学化、精细化管理水平。
（一）继续深化部门预算改革，进一步改进部门预算编制方法。政府所有收支全部纳入预算统筹管理，实行统一预算制度，逐步完善预算编制、执行、监督的制衡机制。进一步完善基本支出标准体系，完善基本支出定员定额标准，建立完善资源公开配置标准体系，细化项目预算编制。通过合理划分财力和协调筹划，确保部门预算改革逐步向完整、透明、规范、公平和高效的方向发展。
