（三）创新人才服务机制。深入实施“人才强市”战略，实施“科技创新创业人才工程”，以急需紧缺人才引进为主要任务，大力引进我市沿海开发和重点产业急需的各类高层次创业创新型专业人才。加快实施“555”高层次创业创新领军人才集聚工程，着眼于我市沿海开发、产业结构优化和新兴产业发展需要，实行引才、引智、引项目并举，以领军人才引进为重点，积极引进高层次创业创新人才，确保年内引进一批高层次创业创新人才及领军型人才，加快培养造就一支以创业创新领军人才为重点的高素质人才队伍。实施“海外人才来连创业计划”，努力为重点企业、重点项目提供一流的国际人才与智力服务，推进优秀人才境外培训工程，加快推进人才国际化进程。发挥产业优势，加强以新医药、新材料、新能源、装备制造、海洋化工等为重点的产业发展载体建设，建立健全人才政策平台，不断加强人才载体建设。（市人力资源和社会保障局牵头推进）
（四）创新金融支撑体系。适应沿海开发需要，进一步扩大企业债券发行规模，积极支持符合条件的效益较好、偿债能力较强的骨干企业发行企业债券，继续推进港口集团15亿元、海州湾公司10亿元企业债券申报工作，年内争取成功发行1家。加大企业上市工作力度，积极推进重点企业上市，加大对拟上市企业的培育，不断丰富拟上市企业后备资源库。支持各类金融主体开展金融产品创新，争取国外金融机构和国内更多的股份制商业银行、外资银行来连设立分支机构，推动设立法人金融机构和非银行金融机构，争取国内金融机构、相关企业以及市内投融资平台共同组建股权投资基金，年内设立中科黄海基金。实施“千亿贷款”行动计划，搭建政银企合作平台，创新金融产品和担保方式，规范资产抵押登记流程，为实施沿海开发战略提供强有力的金融支持。（市发改委、金融办，人行连云港中心支行、银监局牵头推进）
二、稳步推进行政管理体制改革，切实转变政府职能
（五）稳步实施政府机构改革。按照精简、统一、效能的原则，扎实做好市县政府机构改革工作，全面完成乡镇机构改革任务；坚持以转变职能为核心，进一步理顺职能关系，优化组织结构，规范机构设置，提高行政效能，合理确定人员编制，完善行政运行机制。（市编办牵头推进）
（六）加快推进行政审批制度改革。构建沿海开发重大项目审批服务特别通道，完善中介配套服务，加大服务沿海开发力度。进一步完善四级便民服务网络，不断提高县（区）、乡镇、村便民中心的服务水平。积极推进行政权力网上公开透明运行，继续加快网上审批建设，整合网络资源，加强对县区工作指导，以市级网上政务大厅为依托实行网上申报、网上受理、网上反馈，建成全市行政审批服务工作统一共享的电子网络服务体系。（市行政审批服务中心牵头推进）
