镇江市人民政府关于加快林业改革和发展的意见
（镇政发〔2010〕6号）
各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各委办局，各直属单位、企事业单位：
根据中央、省有关方针、政策，结合我市实际，现就加快我市林业改革和发展提出如下意见：
一、指导思想
以科学发展观为指导，大力实施以生态建设为主的林业发展战略，创新林业管理和生产经营的机制体制，不断增强林业发展活力，促进传统林业向现代林业转变，为实现镇江绿色增长、跨越发展作出积极贡献。
二、总体目标
1．2010年全市新增绿化造林面积10万亩，其中成片造林面积5万亩，全市森林覆盖率超过国家生态市指标要求。全市基本完成林改任务。
2．到2012年，全市林木覆盖面积达到140万亩，覆盖率超过24%，力争进入全省前4位。
3．到2012年，全市培育1个产值超百亿的木材加工龙头企业，建设1个10万亩的林木种苗、花卉基地，林业产业化产值保持在全省前三位。
三、主要内容
1．稳步推进林业改革。坚持生态优先、依法实施、因地制宜、分类指导的改革原则，对“三定”时期已经划定的自留山和“责任山”，进一步完善权属关系，加强林木管护，确保林农利益不受损害。对产权明晰的集体林地，要依法落实经营主体，明确经营责任，实现林业持续发展。对产权不明晰的集体林地，要按照改革要求，结合各地实际，通过实施林业股份合作等形式，切实加强林地和林木的保护管理，确保森林资源增加、农民群众增收、林业经济增长。
2．加快“绿色镇江”建设。按照不断提升镇江生态建设水平的总体要求，继续加大农村绿化造林力度，加强“四沿”绿化，建设绿色通道；实施退耕还林，推进丘陵岗地植被恢复；重点建设围庄林，不断提升村庄绿化水平；继续多渠道增加城市“绿量”，积极推进“青山绿水”行动，重点抓好垂直绿化、精细绿化和小区绿化，努力实现城市500米有绿地。坚持谁投资、谁受益的原则，鼓励各类资本、各种形式投资发展林业，建立多元化的林业投入机制和多形式的林业经营模式。继续实施绿化造林财政奖补制度和财政补贴政策，提高各级政府、各类社会主体投资绿化造林的积极性。
