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10、进一步提高义务教育经费保障水平，高水平高质量普及高中阶段教育，加强普通教育与职业教育、中等职业教育与高等职业教育以及各类高等教育之间的衔接，形成布局合理、定位准确、结构优化、衔接通畅、发展协调的普通教育、职业教育和高等教育体系。2015－2017年。全市基础教育进一步均衡发展，职业教育服务经济能力进一步增强，高等教育综合实力进一步提升。（责任单位：各区县人民政府、市教育局、市财政局）
11、建立满足教育发展的良性投入机制，均衡义务教育办学条件，促进职业教育与市场需求和劳动就业紧密结合，大力推进高等学校科技创新。2018－2020年。实现义务教育均衡化、高中阶段教育普及化、职业技术教育体系化、高等教育大众化、教育合作国际化。建立起结构优化、协调发展、具有汕头特色、充满生机活力的现代国民教育体系和终身教育体系，形成满足人民群众多样化学习需求的学习型社会。到2020年，基本实现高等教育普及化，力争25周岁以上人口平均受教育年限达到12年。全市教育整体水平和综合实力位居粤东前列，高于全省平均水平。把汕头大学办为国内一流、国际先进的高水平大学。（责任单位：各区县人民政府、市教育局、市财政局）
（二）促进人人享有基本卫生服务
12、加快建立基本药物制度。规范药品生产、流通、采购和使用。公共卫生服务和应急医疗救助使用的基本药物全部纳入医保药品报销目录。建立药品安全预警机制和应急处置机制。完善药品储备制度，保障群众基本用药。建立比较完整的基本药物遴选、生产供应、使用和医疗保险报销体系。从2010年逐步在政府举办的基层医疗卫生机构配备和使用基本药物，其他各类医疗机构也要按规定配备使用基本药物，所有零售药店均应配备和销售基本药物；完善基本药物的医保报销政策。到2012年，初步建立国家基本药物制度。农村药品供应网和监督网覆盖率分别达到97%和100%，药品监督抽验覆盖到药品生产、流通、使用各环节，其中，药品生产企业抽验覆盖面达到80%。（责任单位：市卫生局、市食品药品监督管理局、市人力资源和社会保障局）
13、基本公共卫生服务覆盖城乡居民。从2010年起，逐步向城乡居民统一提供疾病预防控制、妇幼保健、健康教育等基本公共卫生服务。建立公共卫生服务经费保障机制，2010年全市人均基本公共卫生服务经费标准不低于15元，到2011年不低于20元。到2011年，力争每千人口医生数和每千人口病床数分别达到1.65人和2.86张，并在每个年度的目标值均保持在全省平均水平以上。保障城乡居民生命健康，到2011年，孕产妇死亡率控制在十万分之十七以下，婴儿死亡率控制在6‰以下，城乡常住人口平均预期寿命超过76周岁。（责任单位：市卫生局、市财政局）
14、增加重大公共卫生服务项目。继续实施结核病、艾滋病等重大疾病防治和国家免疫规划、农村妇女住院分娩等重大公共卫生项目。从2010年开始，进一步为15周岁以下人群补种乙肝疫苗，为农村妇女孕前和怀孕早期补服叶酸等，预防出生缺陷，为贫困白内障患者复明，实施农村改水改厕等。到2011年，除流脑疫苗和甲肝疫苗外，全市适龄儿童常规免疫规划疫苗接种率以镇为单位达到95％以上；普及接种流脑疫苗（包括A群流脑疫苗、A＋C群流脑疫苗）和甲肝疫苗。职业病健康监护率达到85%以上，建设项目职业病危害评价率达到80%以上。（责任单位：市卫生局）
15、完善公共卫生投入机制。提高政府卫生支出比重，重点支持公共卫生、农村卫生和社区卫生发展，确保基层医疗机构公益性。积极争取省级财政加大对我市公共卫生事业的专项转移支付力度。（责任单位：市财政局、市卫生局）
16、完善公共卫生服务体系。重点改善疾病预防控制体系、卫生应急体系和医疗救治体系、妇幼卫生服务体系和卫生监督等机构的设施条件，进一步加强精神卫生机构建设。加强社区卫生服务和县级医疗卫生机构建设，努力完成薄弱乡镇卫生院改造和“空白村”卫生站建设，提高公共卫生服务水平。深化公立医疗机构管理和运行机制改革，完善医疗机构补偿机制，引导一般诊疗下沉到基层。（责任单位：市卫生局）
17、扩大公共卫生服务范围。从2010年开始，逐步在全市统一建立居民健康档案；定期为65周岁以上老年人做健康检查，为3周岁以下婴幼儿做生长发育检查，为孕产妇做产前检查和产后访视，为高血压、糖尿病、精神疾病、艾滋病、结核病等人群提供防治指导服务。（责任单位：市卫生局）
18、推进公立医院改革试点。改革公立医院管理体制、运行机制和监管机制，积极探索政事分开、管办分开的有效形式。完善医院法人治理结构。推进公立医院补偿机制改革，加大政府投入，完善公立医院经济补偿政策，逐步解决“以药补医”问题。大力改进公立医院内部管理，优化服务流程，规范诊疗行为，实现同级医疗机构检查结果互认。加快形成多元化办医格局，鼓励民营资本举办非营利性医院。（责任单位：市卫生局、市财政局）
19、加强健康教育和健康促进。开展全民健康教育与健康促进活动，完善健康教育网络，广泛宣传卫生科普、食品安全和药品安全知识，增强全民自我保健意识和能力，倡导和促进大众健康科学的生活方式和良好的行为习惯。（责任单位：市食品药品监督管理局）
20、大力支持开展爱国卫生运动。完善农村饮水水质卫生监测网络建设，开展农村饮水安全工程水质卫生学评价工作。进一步改善农村环境卫生条件，加强农村改水改厕工作，提高安全饮用水和无害化卫生厕所普及率，到2010年，全市无害化厕所普及率达到92%以上，到2011年，力争全市无害化厕所普及率超过93%，探索加强外来务工人员卫生管理模式。（责任单位：市卫生局、市水务局、市发改局）
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