总体看，2010年全市经济运行态势良好，发展的稳定性、协调性、可持续性进一步增强。但发展中也存在一些深层次矛盾和困难。一是高新技术产业和现代服务业规模仍然偏小，特色优势产业不突出，经济发展的质量和效益需要进一步提升。二是资源环境压力加大，区域与城市发展竞争更加激烈，转方式调结构任务繁重。三是城市基础设施和综合服务功能还不完善，发展空间亟待拓展。四是就业和社会保障压力仍然较大，公共服务能力需要进一步提高。对于这些矛盾和问题，需要采取针对性措施，着力加以解决。
二、2011年发展环境和主要预期目标
“十二五”时期，我市发展仍处于重要战略机遇期。“十二五”规划描绘了全市未来5年发展的宏伟蓝图，确定了发展的思路、目标和重点任务。“十二五”时期，我市将大力推进新型城市化进程，加快规模扩张和功能提升，着力构建“一城三区”中心城市发展格局，一批重大基础设施将建成投入使用，城市发展的空间进一步拓展，承载能力将明显增强。围绕打造现代产业体系，将着力发展现代服务业、培育战略性新兴产业，逐步形成以服务经济为主的产业结构。围绕构建民生改善“八大体系”，将着力解决扩大就业、深化医改、完善保障、发展教育、住房保障等重大民生问题，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。围绕区域协同发展，将积极推动省会城市群经济圈建设，进一步强化济南作为省会城市群经济圈核心地位，增强辐射带动功能。黄河三角洲高效生态经济区和山东半岛蓝色经济区上升为国家战略，为我市参与全省重点区域带动战略的实施，实现优势互补和联动发展，提供了重要机遇。2011年作为“十二五”开局之年，是加快转变经济发展方式、保持经济平稳较快发展的关键一年，也是为“十二五”时期发展奠定坚实基础的一年。从发展环境看，国际金融危机深层次影响依然存在，世界经济复苏的进程仍然曲折。国内经济发展中一些深层次矛盾还没有根本解决，转方式调结构和节能减排任务艰巨。从积极因素看，当前我市经济正处于由回升向好向稳定增长良性循环转变的关键时期，保持经济平稳较快发展也具有许多有利条件。一是全球经济正在缓慢复苏，新兴市场发展势头较好，我国经济发展长期向好的趋势没有改变。二是全市现代产业体系逐步形成，服务业尤其是现代服务业发展加快，主导产业规模不断壮大，新兴产业发展势头强劲。三是经济增长内生动力进一步增强。随着全市《关于加快经济发展方式转变的实施意见》全面落实，重点领域投入力度不断加大，发展后劲依然充足。国家继续提高社会保障水平，加快推动收入分配调整，居民消费潜力将进一步释放，消费需求继续保持旺盛势头。四是我市“一城三区”建设步伐加快，为加快结构调整和优化产业布局提供了新的发展空间。2011年全市经济社会发展的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，突出科学发展这一主题，把握加快转变经济发展方式这条主线，按照“拓展城市发展空间，打造现代产业体系”的工作思路，实施新型城市化、新型工业化、创新驱动、富民惠民四大战略，着力调结构、稳物价、保民生、促改革，保持经济平稳较快发展和社会和谐稳定。2011年经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长12%，服务业增加值增长13.5%，规模以上工业增加值增长12%，高新技术产业产值比重提高2个百分点。地方财政一般预算收入增长15%，固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长16%。外贸出口增长12%，实际到账外资增长10%。城市居民人均可支配收入、农民人均纯收入均增长12%，居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在5‰以内。完成省下达的年度节能减排目标任务。
