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山西省人民政府办公厅转发省商务厅等部门关于全省成品油市场违法违规建设加油站整顿工作方案的通知


  (二)处理实施阶段(从2011年3月1日至31日)。未经批准违法违规建设加油站的业主是纠正违法违规行为的第一责任人,要按照有关部门下达的处理意见通知书的要求执行,需拆除的,积极主动拆除加油设施、设备。对拒不执行的,各市、县人民政府要组织有关部门按照方案提出的整顿措施,严格执法,严肃处理。

  (三)总结检查阶段(从2011年4月1日至30日)。各市、县人民政府要对整顿工作进行认真总结,并将总结报告于4月10日前报省联席会议办公室。省联席会议办公室将组织对各市整顿情况进行检查,并对全省整顿工作进行总结。

  五、加强领导、分工负责、狠抓落实

  采取全省统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动、区别情况处理的原则。

  (一)加强领导,落实责任。此次整顿,按照属地管理原则,市、县人民政府负总责。由市、县人民政府分管领导牵头,各相关职能部门参加,对违法违规建设的加油站,依据相关法律法规,该查处的查处,该取缔的取缔。省建立由省商务厅、省监察厅牵头,相关职能部门参加的厅际联席会议制度,加强对整顿工作的指导、协调、监督、服务,负责组织跨区域、跨部门的联合执法行动和重大案件的查处工作,根据整顿进展情况,适时统一部署,并对各市、县整顿工作开展监督检查。厅际联席会议下设办公室,负责处理整顿期间的日常事务,及时协调解决整顿工作中遇到的重大问题。要完善行政执法和责任追究等各项责任制,把各项工作和责任落到实处。对工作不力,成品油市场出现的问题在这次整顿中仍然得不到有效治理、群众反映强烈的地区,要依法依纪追究主要负责人和有关责任人的责任。

  (二)分工负责、密切配合。各部门要切实按照有关法律法规及“三定”方案规定的职责,各司其职,各负其责。商务部门负责成品油仓储和加油站行业发展规划的制订和实施,加强对成品油市场的监督检查,负责新建油库和加油站的规划确认,依照《成品油市场管理办法》对违规建设和经营的成品油企业进行处罚。负责会同省监察厅牵头建立厅际联席会议制度,加强对整顿工作的指导、协调、监督、服务;要注重做好核查违法违规建设加油站的基本情况。监察部门负责监督各职能部门及其工作人员履行职责的情况,追究职能部门与工作人员行政不作为、乱作为、违法违纪行为的相关责任,会同省商务厅牵头建立厅际联席会议制度,加强对整顿工作的指导、协调、监督、服务。公安部门负责新建、迁建、扩建加油站的消防设计审核、验收和消防监督抽查,配合有关部门开展成品油市场的执法工作,严厉打击专项整治中遇到的妨碍公务、暴力抗法等违法犯罪行为。在整顿中,要注重配合有关部门彻底取缔违法违规建设的加油站。国土部门负责查处加油站违法占地行为。对违法违规用地建设的加油站一经查实将依法进行处理。住房城乡建设部门负责协同商务部门制订成品油仓储和加油站行业发展规划,对城乡规划区内违法建设的加油站依据规划和有关法律法规进行处理。环保部门负责对加油站环境影响评价文件的审批和工程竣工环境保护验收工作,负责对加油站执行环保“三同时”制度的监督和检查。交通运输部门负责加强成品油运输市场监管,依据国家有关法律法规,严肃查处证照不全车辆运输成品油等违法违规行为,整顿和规范成品油道路运输市场秩序。按照《中华人民共和国公路法》及路政管理的有关规定,严格路产路权管理,严肃查处在公路两侧建筑控制区域内非法建设的行为。安监部门负责申请领取危险化学品经营许可证的加油站的安全设施设备安全条件审查和日常安全监督管理,对取得危险化学品经营许可证后降低安全标准的加油站,督促其限期整改,整改后仍不符合条件的,依法予以停业整顿,直至吊销危险化学品经营许可证。对已取得成品油零售经营批准证书未取得危险化学品许可证和工商营业执照而擅自经营的加油站,配合工商等部门依法查处。对整顿中发现的未经安监部门安全设立审批的加油站进行查处。工商部门积极配合成品油经营前置许可审批部门开展对无证无照或超越核准经营范围从事成品油经营的行为进行查处取缔,对流通环节掺杂使假、经销劣质、走私成品油、未经许可擅自使用他人注册商标、虚假宣传或违规发布广告等行为进行整治。在整顿中,要注重对未领取营业执照擅自经营的加油站依法进行处理。质监部门负责加油机防爆性能监督检查、油品质量监督检查、加油机的计量强制检定和计量监督检查工作,严厉打击在油品中掺杂使假、以次充好、以不合格产品冒充合格产品、缺秤短量和加油机计量作弊等违法行为。税务部门负责对被清理的违法违规加油站税收问题进行检查,重点依法查处破坏税控装置、加油不开发票等违法违规行为,对违反《中华人民共和国税收征管法》规定且拒不接受税务机关处理的加油站,依法依规停止向其发售发票。气象部门负责对加油站的防雷装置进行检测;对新建加油站的防雷装置进行图纸设计审核和竣工验收。电力部门负责对各市、县人民政府查处的违法违规建设的加油站停止供电。


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