(六)强化科技支撑。加强区域大气污染形成机理研究。以燃煤电厂烟气脱硫、脱硝和重点行业工艺废气为重点，加快多污染物协同控制技术研发与推广。加快高新技术在环保领域的应用，推动环保产业发展。
(七)广泛开展宣传教育。积极开展节能减排，倡导绿色消费等环保实践活动，加强学校环境教育，普及环境知识，提高公众环境意识。建立公众参与平台，加大环境政务信息公开力度，指导企业对公众公开环境信息。
附件：1．自治区大气污染联防联控工作协调领导小组名单
2．工作重点及责任分解表
附件1：
自治区大气污染联防联控工作协调领导小组名单
组 长：齐同生 自治区党委常委、常务副主席
副组长：曹志斌 自治区政府副秘书长
冯志强 自治区环境保护厅厅长
成 员：马忠玉 自治区发展改革委副主任
赵旭辉 自治区经济和信息化委副主任
马利明 自治区教育厅副厅长
马希荣 自治区科技厅副厅长
李振国 自治区公安厅副厅长
路 芳 自治区财政厅副厅长
张吉胜 自治区住房城乡建设厅副厅长
喜清江 自治区交通运输厅副厅长
张 柱 自治区农牧厅副厅长
邓 宽 自治区商务厅副厅长
武晓平 自治区工商局副局长
李月祥 自治区林业局副局长
金国兴 自治区环境保护厅总工程师
领导小组办公室设在自治区环境保护厅，冯志强兼任办公室主任。
附件2：
工作重点及责任分解表
┌──┬────┬─────────────────────┬────┬────────┬───────┐
│序号│工作任务│ 主要工作内容 │责任单位│ 协办单位 │完成时间(年) │
├──┼────┼─────────────────────┼────┼────────┼───────┤
│ │ │按照循环经济理念指导工业园区调整产业 │ │自治区发展改革委│ │
│ │ │ │ │ │2010---2015 │
│ │ │结构和工业布局，推动产业升级，催生新的 │各地政府│经济和信息化委 │ │
│ │ │经济增长点，构建新型的工业体系。 │ │ │ │
│ │ ├─────────────────────┼────┼────────┼───────┤
│ │ │加强工业园区的环境监管，禁止超标排放， │ │ │ │
│ │ │确保各工业园区环境空气质量达到《环境 │各地政府│自治区环境保护厅│2010-2015 │
│ │ │空气质量标准》(GB3095-1996)二类标 │ │ │ │
│ │ │准，工业废气排放达标率达到100％。 │ │ │ │
│ │ ├─────────────────────┼────┼────────┼───────┤
│ │ │新建和在建燃煤发电机组、热电锅炉同步 │ │ │ │
│ │ │配套建设高效除尘、脱硫和脱硝设施。现 │各大电力│自治区发展改革委│ │
│ │ │役燃煤发电机组开展烟气脱硝治理或低氮 │集 团 │经济和信息化委 │2010---2015 │
│ │ │燃烧技术改造。2015年年底前，全区30 │各地政府│ 环境保护厅 │ │
│ │ │万千瓦以上有建设条件的火电机组完成烟 │ │ │ │
│ │ │气脱硝并投入运行。 │ │ │ │
│ │ ├─────────────────────┼────┼────────┼───────┤
│ │ │到2015年，焦化企业完成焦炉干熄焦改 │ │ │ │
│ │ │造，并同步建设废气除尘、脱硫等大气污染 │ │ │ │
│ │ │防治设施。现有单台炉容量12500千伏安 │ │自治区环境保护厅│ │
│一 │ │及以上的内燃式电石炉，2010年年底前必 │各地政府│ 发展改革委 │2010--2015 │
│ │实施重点│须改造为合格的内燃式电石炉。铁合金企 │ │经济和信息化委 │ │
│ │区域、重│业推行余热利用技术，降低能耗物耗，减少 │ │ │ │
│ │点污染物│粉尘排放。 │ │ │ │
│ │防治工程│ │ │ │ │
│ │ ├─────────────────────┼────┼────────┼───────┤
│ │ │完善水泥企业除尘设施，逐步降低水泥回 │ │ │ │
│ │ │转窑氮氧化物排放。2011年开始在银川、 │ │自治区环境保护厅│ │
│ │ │石嘴山、吴忠等市开展水泥行业减排氮氧 │各地政府│ 发展改革委 │2010-2015 │
│ │ │化物试点工作。2015年，全区所有水泥回 │ │经济和信息化委 │ │
│ │ │转窑实现氮氧化物减排，粉尘达标排放。 │ │ │ │
│ │ ├─────────────────────┼────┼────────┼───────┤
│ │ │到2015年，石油炼制、化工、医药、农药、印 │ │ │ │
│ │ │染、印刷、活性炭、喷漆、涂料、塑料、橡胶、│各地政府│自治区环境保护厅│ │
│ │ │ │ │ │2010---2015 │
│ │ │电子以及服装干洗等行业完成挥发性有机 │ │经济和信息化委 │ │
│ │ │废气整治。 │ │ │ │
│ │ ├─────────────────────┼────┼────────┼───────┤
│ │ │2011年年底前，淘汰400立方米及以下炼 │ │ │ │
│ │ │铁高炉，淘汰30吨及以下炼钢转炉、电炉， │ │ │ │
│ │ │淘汰采用烧结锅、烧结盘、简易高炉等落后 │ │ 自治区经济和 │ │
│ │ │方式炼铅工艺及设备，淘汰未配套建设制 │各地政府│ 信息化委 │2010--2012 │
│ │ │酸及尾气吸收系统的烧结机炼铅工艺。 │ │ 发展改革委 │ │
│ │ │2012年年底前，淘汰自备电厂纯发电的小 │ │ 环境保护厅 │ │
│ │ │火电机组，淘汰窑径3．0米以下的水泥磨 │ │ │ │
│ │ │机(生产特种水泥的除外)。 │ │ │ │
└──┴────┴─────────────────────┴────┴────────┴───────┘
┌─┬────┬────────────────────┬────┬────────┬───────┐
│ │ │加强城区环境综合整治工作，对城区内已 │ │ │ │
│ │ │建重污染企业要结合产业结构调整实施搬 │ │自治区发展改革委│ │
│ │ │迁改造。禁止在城市市区及其近郊新建、 │各地政府│经济和信息化委 │2010---2015 │
│ │ │扩建钢铁、有色、石化、水泥、化工等重污染│ │ 环境保护厅 │ │
│ │ │企业。 │ │ │ │
│ │ ├────────────────────┼────┼────────┼───────┤
│ │ │加大天然气、液化石油气、煤制气、太阳能 │ │ │ │
│ │ │等清洁能源的推广力度，逐步提高城市清 │ │自治区发展改革委│ │
│ │ │ │ │ │2010-2015 │
│ │ │洁能源使用比重。到2015年，银川、石嘴 │各地政府│经济和信息化委 │ │
│ │ │山两个国家大气污染防治重点城市城区的 │ │ │ │
│ │ │清洁能源使用率达到70％以上。 │ │ │ │
│ │ ├────────────────────┼────┼────────┼───────┤
│ │ │积极发展城市集中供热。在城市城区及其 │ │自治区发展改革委│ │
│ │ │近郊，禁止新建效率低、污染重的燃煤小锅 │ │经济和信息化委 │2010---2015 │
│ │ │炉，逐步拆除已建燃煤小锅炉。加强集中 │各地政府│ 环境保护厅 │ │
│二│实施城市│供热锅炉烟气脱硫、脱硝和高效除尘综合 │ │住房城乡建设厅 │ │
│ │综合整治│污染防治工作。 │ │ │ │
│ │ ├────────────────────┼────┼────────┼───────┤
│ │工 程 │加强建筑工地扬尘污染防治，制定建筑工 │ │自治区住房城乡 │ │
│ │ │ │ │ │ │
│ │ │程施工现场扬尘控制规定。采取有效措施 │各地政府│ 建设厅 │2010-2015 │
│ │ │防尘措施，确保施工工地内外环境整洁。 │ │ 环境保护厅 │ │
│ │ ├────────────────────┼────┼────────┼───────┤
│ │ │加强餐饮业油烟污染防治。城市市区内排 │ │ │ │
│ │ │放油烟的所有餐饮企业和单位食堂都必须 │ │ │ │
│ │ │安装油烟净化装置，并建立运行维护制度。 │各地政府│自治区环境保护厅│2010---2015 │
│ │ │城市市区内的居民住宅或者以居民居住为 │ │ 工商局 │ │
│ │ │主的商住楼内不准新建产生油烟污染的餐 │ │ │ │
│ │ │饮服务经营场所。 │ │ │ │
│ │ ├────────────────────┼────┼────────┼───────┤
│ │ │控制城市道路扬尘污染。大力开展植树造 │ │ │ │
│ │ │林，提高绿化水平，减少城市市区和城乡结 │ │ 自治区林业局 │2010---2015 │
│ │ │合部裸露地面。加大道路和地面改造的投 │各地政府│住房城乡建设厅 │ │
│ │ │入，逐步改造低质材料路面，减少城市道路 │ │ │ │
│ │ │扬尘。 │ │ │ │
├─┼────┼────────────────────┼────┼────────┼───────┤
│ │ │ │ │ 自治区公安厅 │ │
│ │ │积极推进汽车“以旧换新”工作，加速“黄标│各地政府│ 交通运输厅 │2010---2015 │
│ │ │车”和低速载货车淘汰进程。 │ │ │ │
│ │ │ │ │ 商务厅 │ │
│ │ ├────────────────────┼────┼────────┼───────┤
│ │ │全区实施统一的机动车环保标志管理，对 │各地政府│自治区环境保护厅│ │
│ │ │ │ │ │2010---2015 │
│三│实施机动│“黄标车”实施区域限行。 │ │ 公安厅 │ │
│ │ ├────────────────────┼────┼────────┼───────┤
│ │车污染 │规范机动车环保检测机构管理，基本建成 │自治区环│ 自治区公安厅 │2010--2011 │
│ │防治工程│全区机动车排气检测和监督管理信息网络 │境保护厅│ 交通运输厅 │ │
│ │ │体系。 │各地政府│ │ │
│ │ ├────────────────────┼────┼────────┼───────┤
│ │ │实施机动车环保定期检验、环保标志管理、 │ │自治区环境保护厅│ │
│ │ │机动车环保检验与维修制度，对排放不达 │各地政府│ 公安厅 │2010--2015 │
│ │ │标车辆进行专项整治。 │ │ 交通运输厅 │ │
└─┴────┴────────────────────┴────┴────────┴───────┘
┌─┬─────┬─────────────────────┬────┬────────┬───────┐
│ │ │全面实施加油站、油罐车和储油库的油气 │ │自治区环境保护厅│ │
│ │ │回收治理。新建加油站、储油库必须按国 │各地政府│ 商务厅 │2010-2015 │
│ │实施机动 │家有关排放标准建设。 │ │ 发展改革委 │ │
│三│ ├─────────────────────┼────┼────────┼───────┤
│ │车污染 │ │ │ │ │
│ │防治工程 │大力发展绿色交通。鼓励城市公交车(含 │ │ │ │
│ │ │ │ │自治区交通运输厅│ │
│ │ │出租车)使用清洁能源或替代燃料。积极 │各地政府│ 公安厅 │2010--2015 │
│ │ │推广使用节能环保型汽车。禁止排气不达 │ │ 环境保护厅 │ │
│ │ │标的公交车(含出租车)上路行驶。 │ │ │ │
├─┼─────┼─────────────────────┼────┼────────┼───────┤
│ │ │大力发展农村沼气，推广“四位一体”和大 │各地政府│ 自治区农牧厅 │ │
│ │ │ │ │ │2010-2015 │
│ │ │中型沼气工程等能源生态模式。 │ │经济和信息化委 │ │
│ │ ├─────────────────────┼────┼────────┼───────┤
│ │ │加快推进农作物秸秆综合利用，大力推广 │ │ │ │
│ │ │秸秆能源化、氨化、微贮等技术，实现秸秆 │ │ 自治区农牧厅 │ │
│ │ │的资源化、商品化，促进资源节约、环境保 │各地政府│经济和信息化委 │2010--2015 │
│ │ │护和农民增收。力争到2015年，秸秆综合 │ │ 科技厅 │ │
│ │实施农村 │利用率达到90％以上。 │ │ │ │
│ │ ├─────────────────────┼────┼────────┼───────┤
│四│大气污染 │ │ │ │ │
│ │防治工程 │禁止露天焚烧秸秆等农作物废弃物。建立 │ │ │ │
│ │ │健全禁止露天焚烧秸杆的长效管理机制， │各地政府│自治区环境保护厅│ │
│ │ │ │ │ │2010--2015 │
│ │ │确保城市周边、交通干线、机场周围空气质 │ │ 农牧厅 │ │
│ │ │量。 │ │ │ │
│ │ ├─────────────────────┼────┼────────┼───────┤
│ │ │鼓励采用节能炉灶。积极推广使用太阳能 │ │ 自治区农牧厅 │ │
│ │ │和生物质能燃料，逐步淘汰传统高污染炉 │各地政府│经济和信息化委 │2010-2015 │
│ │ │灶，促进节能减污。 │ │ 科技厅 │ │
├─┼─────┼─────────────────────┼────┼────────┼───────┤
│ │ │严格实施环境准人制度。对超过主要大气 │ │ │ │
│ │ │污染物排放总量控制指标、且环境无容量 │各地政府│自治区环境保护厅│2010-2015 │
│ │ │的地区，暂停审批新增主要大气污染物排 │ │ │ │
│ │ │放总量建设项目的环境影响评价文件。 │ │ │ │
│ │ ├─────────────────────┼────┼────────┼───────┤
│ │ │严格控制高耗能、高污染项目建设，加强火 │ │ │ │
│ │ │ │ │自治区发展改革委│ │
│ │ │电、钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、│各地政府│经济和信息化委 │2010---2015 │
│ │严格环境 │电解铝等高耗能、重污染项目的审批管理， │ │ 环境保护厅 │ │
│ │准入制度，│严禁化整为零，违规审批和建设。 │ │ │ │
│五│从源头上 │ │ │ │ │
│ │ ├─────────────────────┼────┼────────┼───────┤
│ │控制大气 │重点推进规划环境影响评价，引导区域内 │ │ │ │
│ │ │ │ │自治区环境保护厅│ │
│ │污 染 │重点产业合理布局。建立产业转移环境监 │各地政府│ 发展改革委 │2010---2015 │
│ │ │管机制，加强产业转入地在承接产业转移 │ │经济和信息化委 │ │
│ │ │过程中的环境监管，防止污染转移。 │ │ │ │
│ │ ├─────────────────────┼────┼────────┼───────┤
│ │ │加强对重点企业的清洁生产审核和评估验 │ │ │ │
│ │ │收。加快产业结构调整步伐，确保电力、煤 │各地政府│自治区环境保护厅│ │
│ │ │ │ │ │2010--2015 │
│ │ │炭、钢铁、水泥、有色金属、焦炭、造纸、制革│ │经济和信息化委 │ │
│ │ │等行业淘汰落后产能任务按期完成。 │ │ │ │
└─┴─────┴─────────────────────┴────┴────────┴───────┘
┌────┬──────┬────────────────────┬─────┬────────┬──────┐
│ │ │ 制定大气污染防治法实施办法及其配套规 │ 自治区环│ 自治区法制办 │2010-2015 │
│ │ │ 章、制度等，完善大气环境保护地方性法规│ 境保护厅│ │ │
│ │ │ 和行政规章体系。 │ │ │ │
│ │ ├────────────────────┼─────┼────────┼──────┤
│ │ 健全法规 │强环境执法能力建设，提高环境执法监管 │ │ │ │
│ 六 │ 标准体系，│水平，到2015年，重点区域辖区环保部门 │ │ │ │
│ │ │应具备环境应急监测与监察能力。加强区 │ │ │ │
│ │ 强化环境 │ │ │ │ │
│ │ │域大气环境监测能力建设，优化完善区域 │ │ │ │
│ │ 执法监管 │ │ │ │ │
│ │ │大气环境监测网络，到2015年，全区各市 │各地政府 │自治区环境保护厅│2010--2012 │
│ │ │县重点区域全部建成大气自动监测体系。 │ │ │ │
│ │ │加强对重点企业的监督性监测，到2012 │ │ │ │
│ │ │年，重点企业全部安装在线监测装置并与 │ │ │ │
│ │ │环保部门联网。 │ │ │ │
├────┼──────┼────────────────────┼─────┼────────┼──────┤
│ │ │继续实施高耗能、高污染产业差别电价。 │ │自治区发展改革委│ │
│ │ │严格火电、钢铁、水泥、电解铝、化工、石化│各地政府 │经济和信息化委 │2010-2015 │
│ │ │等重污染行业上市公司环保核查。 │ │ 环境保护厅 │ │
│ │ ├────────────────────┼─────┼────────┼──────┤
│ │建立完善 │积极推进主要大气污染物排放指标有偿使 │各地政府 │ │ │
│ │环保经济 │用和排污权交易工作。建立绿色信贷制 │各大商业 │自治区环境保护厅│ │
│ │ │ │ │ │2010--2015 │
│七 │政策，强 │度，加强环保部门与金融监管部门的合作， │银 行 │ 财政厅 │ │
│ │化激励和 │对重点企业进行环保信用评级。 │ │ │ │
│ │约束机制 │ │ │ │ │
│ │ ├────────────────────┼─────┼────────┼──────┤
│ │ │加大资金投入力度，强化环境保护专项资 │ │自治区环境保护厅│ │
│ │ │金使用管理，着力推进重点治污项目和区 │各地政府 │ │2010-2015 │
│ │ │ │ │ 财政厅 │ │
│ │ │域空气质量监测、监控能力建设。 │ │ │ │
├────┼──────┼────────────────────┼─────┼────────┼──────┤
│ │ │加强区域大气污染形成机理研究。以燃煤 │ │ │ │
│ │强化科技 │电厂烟气脱硫、脱硝和重点行业工艺废气 │ │ 自治区科技厅 │ │
│八 │ │为重点，加快多污染物协同控制技术研发 │各地政府 │ │2010-2015 │
│ │支 撑 │ │ │ 环境保护厅 │ │
│ │ │与推广。加快高新技术在环保领域的应 │ │ │ │
│ │ │用，推动环保产业发展。 │ │ │ │
├────┼──────┼────────────────────┼─────┼────────┼──────┤
│ │ │积极开展节能减排，倡导绿色消费等环保 │ │ │ │
│ │广泛开展 │实践活动，加强学校环境教育，普及环境知 │ │自治区环境保护厅│ │
│九 │ │识，提高公众环境意识。建立公众参与平 │各地政府 │ │2010--2015 │
│ │宣传教育 │ │ │ 教育厅 │ │
│ │ │台，加大环境政务信息公开力度，指导企业 │ │ │ │
│ │ │对公众公开环境信息。 │ │ │ │
└────┴──────┴────────────────────┴─────┴────────┴──────┘
