到2020年，与全省同步实现全面建设小康社会目标。特色优势产业形成规模，城乡基础设施功能完善，基本公共服务能力达到全省平均水平，地区生产总值达到2200亿元，人均地区生产总值、城乡居民收入超过全省平均水平；城镇化率超过50%，达到或超过全省同期城镇化水平；单位地区生产总值能耗显著下降；生态环境质量明显改善，森林覆盖率达到60%以上。
三、总体布局
根据资源环境承载能力、现有开发强度和发展潜力，科学确定功能分区，优化产业分工，推进产业集聚，对接基础设施建设，增强中心城镇功能，打造优势互补、产业链接、特色鲜明的安宁河谷经济发展带，构建区域中心城市、县城和特色集镇协调发展的现代城镇体系，形成经济布局、人口分布、资源环境三位一体的空间开发格局。
（一）打造安宁河谷经济发展带。
以安宁河和主要陆路交通干线为依托，以城市节点和现有产业为基础，按照“一核两带”的空间布局，打造省内乃至西部地区具有活力和特色突出的重要增长极。
“一核”，即以西昌为核心城市。优先发展现代制造业、现代服务业，有序推动高载能产业外迁，增强产业集聚效应；重点突出生态、休闲、人居功能，完善城市基础设施，提升综合服务能力，增强人口集聚。发挥西昌对周边地区的辐射带动作用。
“两带”，即以冕宁-喜德-西昌-德昌-米易-盐边为纵向发展带；会理-会东-宁南为横向发展带。
纵向发展带依托G108、雅攀高速和成昆铁路等交通主干线，以冕宁、喜德、德昌、米易、盐边县城为五大节点，加快城市化进程，全面提升城镇服务功能；加强产业园区建设，重点打造钒钛及其他有色金属加工、特色农产品种植与加工基地，建设以资源型工业为主体、以生产性服务业为引导的特色产业带。
横向发展带依托宜攀高速和昭攀丽铁路等交通干线，以会理、会东、宁南县城为节点，着力扩大城镇规模，做大做强矿冶、特色水果种植、茧丝、农产品加工等产业，形成以县城发展带动乡镇发展、乡镇发展促进县城发展的格局。
（二）构建具有民族特色的现代城镇体系。
突出民族和地域特色风貌，科学规划，有序推进新型城镇化，加快形成以西昌为区域性中心城市，以县城和特色集镇为重点的城镇体系，促进具备条件的县城发展成为小城市。
将西昌市建设成为中国航天城和风景旅游城市、西部水城、攀西地区中心城市，建设成为城乡环境优美、文明和谐的民族地区样板城市；将会理、米易建设成为富有历史文化和山水园林特色的攀西地区二级城市和攀枝花市的后花园；将会东、德昌、盐边、冕宁、宁南、喜德等县城建设成为特色明显的小城市；依托旅游景区、交通节点和产业发展，重点建设螺髻山、泸沽湖、红格、渔门、普威等一批旅游小城镇。加强工业化对城镇化的支撑，鼓励各城镇适当发展劳动密集型产业，增强人口集聚能力。加快保障性住房建设。
四、提升基础设施支撑能力
（一）建设南向交通大通道。
突出北向，畅通南向，连接东西，打通规划区进出口通道，加强区内交通网络建设，构建铁路、公路、航空、水运综合交通体系，建成我省南向出海大通道。
加强区际交通通道建设。以南北向综合运输大通道为核心，完成西昌青山机场改扩建工程和成昆铁路新线、昭攀丽铁路、雅安至西昌和西昌至昭通高速公路建设，加强规划区与成都、昆明以及与宜宾、云南昭通、丽江等地区的横、纵向联系，形成规划区与周边地区密切联系和畅通的骨干交通网络。
加快区内交通网络建设。以建设联结一市八县的公路、铁路交通体系；建设以县城与乡镇、乡镇与乡镇之间及辐射农村地区的公路交通体系为重点，形成沟通安宁河东西两岸、多层次通畅的区域综合交通网络，全面提高规划区交通运输的机动性和通达性。力争规划区到县的主通道达到二级或二级以上标准，相邻县达到三级公路相连。同时，要加强农村道路的安全设施建设。
1.铁路。依托国家成昆铁路扩能技术改造规划，加快成昆铁路新线建设，实施好喜德、冕宁、西昌、德昌、米易、桐子林（盐边）等沿线县市的铁路建设任务，加快西昌火车南站铁路二类口岸建设、桐子林客货站的开工建设。推动丽江-攀枝花-会理-会东-昭通铁路适时开工建设。
2.公路。加快高速公路、国道、省道、农村公路、断头路及城乡客货运站建设，着力打造开放型公路交通网络。重点建设雅安-西昌、西昌-昭通、宜宾-攀枝花（沿金沙江）等高速公路。改造建设国道108线、省道212线、214线、215线、216线、307线、310线等凉山境内国省道公路，建设小高山隧道。建设成昆新线桐子林站至西攀高速公路连接线。配套建设一批客货运站场和农村客运站。
专栏4-1：重点公路建设项目
◇高速公路。雅（安）攀（枝花）高速公路凉山段、西（昌）昭（通）高速公路、宜宾攀枝花（沿金沙江）高速公路。
◇公路。G108西昌市黄水乡至德昌县永郎镇、G108德昌县永郎镇至会理县南阁乡城河大桥、G108会理县南阁乡城河大桥至鱼鮓乡鱼鮓渡口、S310会东县城至会理县南阁乡城河大桥、G108冕宁县泸沽镇高速路口至西昌市西宁镇、S214甸沙关至桐子林快速通道建设、米易县至会理县快速通道。
3.民航。积极争取将西昌青山机场建成一类空运口岸，按照飞行区等级4D指标，对现有跑道进行加固和拓宽，完善相应附属设施。开辟国内新航线，增加航线密度。
4.水运。依托金沙江、雅砻江干线航道及其他支流航道、库区航道，开展水路运输。在金沙江和雅砻江大型水电站大坝上下游、干支流主要交通要道、矿产资源富集带、旅游景点建设港口码头。
（二）构建水利保障体系。
1.建设节水高效的农田水利设施。合理开发安宁河流域水资源，切实增强水利保障能力，促进两岸特色农业和粮食基地建设。抓紧实施已成灌区续建配套与节水改造，加快建设大桥水库灌区一期工程、大海子水库、新华水库等大中型水利工程，开工建设大桥水库灌区二期工程、和平水库、横山水库、东河水库、米市水库、马鞍山水库、星秀坪水库等大中型水利工程，加强小微型水利设施建设，大幅增加有效灌溉面积。
2.构建安全可靠的防洪体系。按照适度提高防洪标准的要求，加快西昌市城区、8县城区、沿河乡镇和相对集中居民区及农田保护区的防洪体系建设。加快安宁河干支流堤防工程建设，修建米市、岔河、两岔河等具有防洪效益的大中型水库，提高防洪能力。尽快完成现有病险水库除险加固，积极推进中小河流治理。加强山洪灾害防治，完善防汛预警预报系统。
