（五）因地制宜，重点突破。要结合本地实际，制定切实可行的改革目标、任务和工作规划，在领导体制、综合决策、居住证管理、社区登记、信息共享、投入保障、服务网络、城乡统筹等一个或多个方面，有针对性地进行改革创新，完善“均等化服务、科学化管理”的服务管理模式。
三、工作目标
通过组织实施、有序推进和逐步深化，到2012年，全市实现国家规定计生基本项目技术服务和药具免费全覆盖；流动育龄妇女获得出生缺陷干预、免费孕前优生健康检查等项目服务，实现优生优育服务同待遇；流动育龄妇女享受生殖健康咨询指导和检查、随访，实现生殖健康服务项目共享受；逐步建立流动人口计划生育利益导向机制，促进流动人口融入城市。基本建立“运转高效、保障有力”的流动人口计划生育基本公共服务均等化运行机制，建立和完善适应城镇化、促进城乡一体化发展的流动人口服务管理新体制。
四、主要任务
（一）全面推进流动人口计划生育基本公共服务均等化
坚持把服务放在首位，牢固树立基本公共服务均等化的理念，寓管理于服务之中，在服务中成就管理。要按照法律法规的要求，梳理、规范现行各项市民化服务政策措施，完善各项服务机制，创新服务载体，充分发挥宁波市人口家庭12356服务平台作用，逐步提高服务覆盖面，着力提高均等化服务水平。重点加强和提升以下六个均等化服务：
一是均等化免费宣传教育服务。通过举办培训班和知识讲座、制作和发放免费宣传品、开展“流动人口婚育课堂村村行”活动、举办关爱流动人口为主题的人口文化节、开展婚育文明福万家等特色宣传服务活动，引导流动人口树立科学、文明、进步的婚育观念。
二是均等化免费计生技术服务。外来育龄妇女凭服务卡，可就近到当地计生服务站或指定的医疗机构，享受国家规定基本项目免费计划生育技术服务，包括放环、取环、流产、结扎和一年两次的查环查孕服务。流动人口在流入地获得的免费服务率逐年提高，2012年达到95%以上。流动已婚育龄妇女在现居住地免费接受孕检率达到90%以上。
三是均等化“无偿、低偿”生殖健康服务。将流动育龄妇女纳入生殖健康项目服务，定期为其提供生殖健康检查。做好流动育龄妇女生殖健康档案管理，落实住院分娩、B超检查、计划生育手术等实名登记制度，及时更新，并实行网络化管理。为外来育龄妇女提供温馨、舒适、方便、快捷的居家式计划生育/生殖健康服务，使其享受“无偿、低偿”的生殖健康服务和妇科病治疗。
