（五）加强政府非税收入管理，完善预算编制，提高综合预算管理水平。非税收入是政府财政收入的重要组成部分，其所有权归国家，调控权归政府，管理权归财政。根据中央、省文件精神，从2011年开始，将全部非税收入（不含教育收费）纳入预算管理，即：教育收费实行财政专户管理，其他全部按规定上缴国库，纳入公共预算，实行非税收入“收支两条线”和政府统筹安排的管理模式。
（六）加强政府采购预算编制管理，规范政府采购行为，推进政府采购制度改革。加强政府采购预算编制工作，做好单位政府采购预算和部门预算的衔接工作。所有使用财政性资金采购货物、工程和服务的支出都要编制政府采购预算，依法实施政府采购和国库直接支付；同时进一步强化政府集中采购监督与规范操作执行的力度，不断优化政府采购组织形式，对部门单位未在预算中按规定要求编报政府采购预算的，不得组织政府采购活动，不得支付资金，对涉及执行中申请变更政府采购方式的，财政部门原则上不予审批，确保政府采购预算执行的严肃性和约束力。
（七）提高预算支出执行的均衡性，推进部门预算支出绩效评价工作。在提高预算编制科学性、准确性和精细化程度的基础上，通过采取加强财政收入管理、建立健全预算支出责任制度等措施，切实加强预算执行管理，提高预算执行的力度和效率。经市人大常委会批准的年度预算，必须按照预算中编列的具体项目、科目组织执行， 保证预算执行的严肃性；研究建立统一的绩效评价管理体系，加强绩效评价项目库、数据库和专家库建设，不断推进部门预算支出绩效评价工作，逐步建立评价结果公示制度。
（八）加强差额和自收自支单位预算编制和财务监管。差额及自收自支单位要认真制定年度收支计划，财政部门要按政策规范其预算编制，强化各项收支管理，实行综合财政预算。
（九）严格部门预算编制程序。部门预算编审工作，要严格按照“两上两下”的程序进行。12月中旬，各单位向市财政局报送预算编制基础资料、非税收入计划和经费概算；市财政局汇总各单位的情况，提出非税收入计划和项目支出安排建议，报市政府审定。12月下旬，按市政府审定的意见，市财政局提出各单位2011年预算控制数，并通知到各单位。2011年1月上旬，各单位根据市财政局下达的预算控制数，编制、完善部门预算文本，报市财政局汇总后提交市政府审定，报市人大常委会审批。市人民代表大会通过后，市财政局在30日内批复下达到各单位执行。
三、工作要求
