四、加强财税管理，拓宽财源建设渠道
切实加强财税管理，及时把经济发展成果反映到财政增收上来。要进一步深化财政制度改革，依法征税管费，挖掘节支潜力，努力开源节流，多渠道增加财源。
（一）深化财政预算管理改革。大力加强财政科学化精细化管理，提高财政“两基”建设水平。要健全财政预算管理体系，提高项目支出预算管理水平，完善项目支出预算评审机制，推进资金整合，增强资金的规模效应，集中财力办大事。加快建立国有资本经营预算制度，完善行政事业资产动态监管系统，促进国有资本收益及时收缴。
（二）加强财政收入征管。完善税收保障措施，健全税源控管体系，依法加强税收征管，严厉打击偷、逃、骗、抗税行为。依法加强缓缴税款审批管理和欠税管理，对税收优惠到期的要及时恢复征税。清理自行出台的税收优惠政策，制止越权减免税行为。进一步规范非税收入征管，严格落实“收支两条线”要求，加大非税收入征缴力度。加强土地储备和经营，增加土地出让收益。
（三）强化财政支出监管。创新财政支出管理方式，深化国库集中支付、政府采购和收支两条线改革，规范财政资金管理，提高财政资金拨付效率。牢固树立“节支也是财源”的观念，大力压缩行政成本等一般性开支，从严控制党政机关出国（境）经费、车辆购置及运行费用、会议接待费用等支出。加强财政监督检查、投资评审和绩效管理，进一步提高财政资金使用效益。
五、加强组织领导，健全财源建设体制机制
加快构建有利于科学发展的体制机制，是财源建设的制度保障。要进一步创新体制机制，完善考核激励机制，狠抓财源建设各项制度措施落实，促进全市经济快速发展。
（一）加强组织领导。把财源建设作为统领经济社会发展全局的重要工作，将其纳入全市“十二五”发展规划，明确工作目标和任务，持之以恒，常抓不懈。市政府成立财源建设工作领导小组，由市长任组长，常务副市长任副组长，市直有关单位负责人为成员，领导小组下设办公室。领导小组主要职责是加强对全市财源建设工作的组织领导，制定加强财源建设的具体办法和实施细则。领导小组定期召开会议，研究、分析财源建设工作中的重大问题，提出处理意见并督促实施。
（二）完善激励和考核机制。建立目标责任制和奖惩制度，明确财源建设责任分工，充分调动各级各单位参与财源建设的积极性和主动性。一是把财源建设作为对县市区年度目标考核的重要内容。在市对县市区综合目标考评中加大财源建设的权重，同时设立财源建设单项奖，对年度考核优秀的县市区给予精神、物质以及政治等方面的重奖。二是强化招商引资实效的考核。市县区要安排招商引资专项奖励资金，按照实际利用外资数量和税收增量进行考核奖励，鼓励引进对地方税收贡献率高的项目和企业。同时，按照外来资金实际到位金额，对招商引资项目有关部门和人员进行奖励。三是狠抓项目建设实效。推行“招商项目抓落地、开工项目抓竣工、投产项目抓达产”的工作方法，分级建立重点项目全程跟踪服务制度。在组织项目观摩时，既要看项目开工、建设情况，更要注重抓好项目竣工投产情况，现场评比打分，提高项目建设实效。
