长春市人民政府办公厅关于积极推广玉米保护性耕作的意见
（长府办发〔2010〕50号）
各县（市）、区人民政府，市政府各委办局、各直属机构：
保护性耕作既是一项保持农业可持续发展的战略措施，又是对传统农业耕作制度的一次重大变革。为贯彻落实《
国务院关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》（国发〔2010〕22号）文件精神，根据《
保护性耕作工程建设规划（2010-2015）》，从我市实际出发，大力推广玉米保护性耕作，经市政府同意，制定如下意见。
一、深刻认识推广保护性耕作的必要性和紧迫性
长春市地处土壤肥沃的黑土带。长期以来，我市沿用铧式犁翻整地制度，特别是近二十年来采用机械灭茬为主的耕整地方式，导致有机质投入量大幅减少，养分消耗量大，风蚀与水蚀加剧，耕地质量持续下降，目前有一半耕地有机质含量在2%以下，严重影响和制约粮食生产稳定发展。加快推广应用保护性耕作刻不容缓。
（一）推广保护性耕作是恢复土壤肥力，培肥地力的根本途径。尽快实施保护性耕作，通过大量的秸秆根茬还田，形成新生态有机质，可以有效提高土壤肥力，增加土壤有机质，减少土壤养分的流失和土壤板结与退化。
（二）推广保护性耕作是蓄水保墒、抵御严重旱灾的有效方法。推广保护性耕作，实施秸秆留茬覆盖，机械深松，可以有效提高水分利用率，充分接纳储存和利用自然降水资源，蓄水保墒，为雨养条件下抗旱播种和玉米生长创造条件。
（三）推广保护性耕作是减轻农田水风侵蚀、保护耕地和改善农村生态环境的重要措施。我市地处松辽平原3－5度坡度地带，随着气候的变化，耕地水风侵蚀现象日益加剧，土壤养分流失严重。保护性耕作实施秸秆覆盖或高留茬，可起到挡风固地、减少地表径流和水土流失的作用，并有效减轻农田扬尘，防治沙尘暴，改善生态环境。
（四）推广保护性耕作是节约农业生产成本，增加农民收入的必要手段。保护性耕作采用机械化免、少耕和复式作业，可有效降低农机作业生产成本，大幅度降低生产投入，减少工序，节省劳动力，增加农民收入。
