（五）加快推进小城镇建设进程，是优化农村经济结构，转变经济发展方式的重要手段。通过小城镇建设，引导农村各种生产要素向小城镇聚集，推进一产向二产、三产以及传统农业向现代农业转变，优化农村经济结构，为农村劳动力的转移创造条件。
（六）加快推进小城镇建设进程，是实施主体功能区规划、完善空间布局的重要抓手。选择部分经济社会基础良好、资源承载能力强的小城镇加快发展，明确其功能定位，合理确定功能区，规范开发秩序，完善开发政策，实行公共服务均等化，是有效落实主体功能区规划布局，促进区域经济协调发展的有效途径。
二、总体要求
（一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实
国务院《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》和福建省开展小城镇综合改革建设试点工作有关精神，以科学规划为前提，坚持以人为本，创新体制机制，突出资源优势，凸显特色功能，强化产业支撑，优化空间布局，实施综合开发，增强集聚能力，探索解决我市“三农”问题和城乡结构矛盾的途径，为统筹城乡协调发展、缩小城乡差距提供示范作用。通过典型带动，加快我市城镇化进程，逐步实现城乡基础设施、公共服务、就业和社会保障的一体化，建成一批“规划先行、功能齐备、设施完善、生活便利、环境优美、保障一体”的宜居城市综合体。
（二）发展目标。根据经济社会基础良好、区位优势明显、交通设施便利、人口聚集度高、资源环境承载力强等标准和要求，确定福清市高山镇和渔溪镇、长乐市江田镇和古槐镇、闽侯县白沙镇和南屿镇、连江县琯头镇、罗源县起步镇、永泰县葛岭镇、闽清县梅溪镇等10个示范性综合改革建设小城镇。
通过示范性综合改革建设，力争在三到五年内，布局合理、特色明显、生态优美的小城镇发展格局和配套保障政策基本形成；农村人口稳步有序地向镇区集中；基础设施和公共服务设施更加完善，并向相邻地带的农村延伸；各具特色的产业基础初步建立，市场发育比较健全；小城镇居民基本享有与城市居民均等化的公共服务和社会保障；有利于发挥小城镇特色优势的体制机制基本建立；生态环境优美，辐射带动能力较强的宜居城市综合体基本建成。
（三）基本原则。
一是规划先行、定位明确。以规划统筹各种要素，优化资源配置，合理谋划空间布局，注重发挥优势和突出特色，处理好生产、生活、休闲、交通四大要素之间的关系，明确功能定位。
