进一步加大投入力度，强化考核激励，探索按完成重点工作业绩激励或按服务工作实绩“购买”的社区收入增长机制，切实解决好社区工作者负担重、报酬低的问题。
进一步加强社区工作者队伍建设。从调动社区工作者积极性入手，改革计酬办法，并放宽优秀社区工作者的选用限制，增强工作动力；适应工作需要，及时招录并抓好培训教育，努力提高社区工作者队伍素质。
在推进股份制改革和社区建设的同时，研究解决好相关的保障工作。进一步完善被征地农民基本生活保障制度，制定企业职工、城乡居民养老保险的转移和衔接制度，使被征地农民人人享有基本生活保障。加快推进一体化医疗保障体系建设，建立职工、居民、新农合三项基本医疗保险制度衔接机制。
二、完善规范股份制改革和社区建设工作
（一）股份制改革的工作程序。
1．建立班子。依托村两委会、村民代表、民主理财代表成立股份制改革领导班子，重点抓好清产核资小组和合作经济组织成员界定小组的建立。
2．清产核资。按照农业部、财政部《乡（镇）村集体经济组织清产核资工作方案》、《乡（镇）村集体经济组织
清产核资办法》和《
江苏省农村集体资产管理办法》的有关规定和要求，对村组集体所拥有的各类资产进行全面的清理核实，摸清家底，依法界定所有权归属。
（1）建立由村组干部、民主理财人员和镇（街）农经人员共同组成的清产核资小组，负责对村组的资产进行清理核实。
（2）按照经营性资产、非经营性资产和资源性资产分别评估。对暂不作量化的资源性和非经营性资产，实施台账管理，逐一登记，待资产变现时，按照资产原所有权性质不变的原则再行量化，追加股本金额。如对资产价值存在较大争议，经大多数村民同意，也可以委托有资质的中介机构进行评估。
（3）严格界定村级资产与组级资产，不得混淆。上一级组织不得以任何理由平调或挪用下一级的资产。
（4）集体资产清查核实和产权界定的结果，要通过村民（代表）会议予以确认，并在村务公开栏中张榜公布，接受群众审查和监督，同时报镇（街）农经部门审核、确认。清产核资结果的公示时间不得少于7天。
