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四川省旅游局关于印发《四川省旅游标准化发展规划(2011-2015)》的通知

  三是旅游企业竞争力得到明显增强。随着我省旅游标准化工作的实施和推进,一方面促进了企业标准的制定探索;另一方面也提高了企业对“分等定级”的重要性的认识,有效地促进了企业强化管理,改善产品结构,提高了企业的经营效率和市场竞争力。
  四是服务业标准化工作得到有效推动。现行旅游标准对旅游产业发展食、住、行、游、购、娱等要素的丰富和完善,有效地推动了我省旅游服务标准化工作的进程。
  但是,由于我省旅游标准化工作起步较晚,旅游标准化工作还存在不少问题,主要表现在旅游标准体系不够健全,旅游标准化理论研究相对滞后,旅游标准实施方式有待加强,旅游标准化支持政策保障乏力等。
  我省旅游业发展将要迎来新的历史发展阶段和发展机遇。我省旅游业正处在转型升级,全方位提升发展品质,打造旅游品牌,提高产业核心竞争力的关键阶段。2009年底,《国务院关于加快发展旅游业的意见》(国发[2009]41号)中明确提出:“把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”,这对旅游工作提出了新的更高的要求。在新的历史时期,面对党和政府对旅游业发展的更高要求、广大人民群众对旅游业发展的更高期望,要充分发挥旅游标准化工作对行业发展的引领、规范和提升作用,使旅游业为我省的经济社会全面发展做出更大的贡献。

二、规划目标

  (一)指导思想
  以科学发展观为指导,以把旅游产业培育成为人民群众更加满意的现代服务业为目标,以“完善制度、强化支撑、突出重点、形成亮点、纵向协调、横向联合”为思路,紧紧抓住“全国旅游标准化示范省”创建契机,大力贯彻落实国务院41号文件,充分发挥旅游标准化手段的关键性基础作用,提高旅游产品质量,提升旅游服务水平,培育旅游产业品牌,加快推进旅游线路统筹,加快旅游产业发展方式转变,提升旅游产业核心竞争力,为建设西部旅游经济强省作出贡献。
  (二)基本原则
  政府推动与企业为主相结合原则。既要充分发挥各级政府的宏观指导和政策导向作用,又要充分发挥市场配置资源的基础性作用,广泛发动旅游企业及社会中介组织、激发市场主体的积极性和创造性,形成政府、企业、行业协会、科研院所、中介组织等共同推进旅游标准化工作的合力。
  重点突破与全面推进相结合原则。旅游标准化工作要围绕旅游业发展的中心工作,重点加强基础性标准、行业急需标准以及涉及新型业态旅游产品标准的建设,并逐步向涉及旅游发展各基础要素的服务、管理、技术等标准领域拓展,以推动旅游标准化工作的整体提升。
  软件提升与硬件提高相结合原则。通过旅游标准的宣贯、实施,进一步规范旅游服务行为,提高旅游管理水平和旅游产品质量,维护广大旅游者和旅游经营者的合法权益。同时促进旅游服务设施的升级和完善,全面提升旅游服务水平和产业竞争力。
  标准制定与标准实施相结合原则。在推进旅游标准化工作中,不仅要结合国内外旅游标准发展趋势注重旅游基础理论研究、重视旅游标准的制修订工作,更要注重对旅游标准的贯彻实施,使标准真正成为旅游业发展的规范,成为旅游企业提升产品质量的标尺,成为广大旅游工作者自觉遵循的行为准则。
  (三)规划目标
  1.总体目标
  建立适应我省旅游业发展的旅游标准化管理体制与工作机制,形成较为完善的旅游标准体系和旅游标准实施体系,取得一批旅游标准化理论研究的重要成果,制修订一批标准,深度实施一批标准,扩大旅游标准领域的覆盖面,促进旅游服务质量、管理水平和产业竞争力的全面提高,形成建设旅游经济强省的技术支撑和保障体系。
  2.具体目标
  健全四大标准体系:建立健全旅游业基础标准、旅游业要素系统标准、旅游业支持系统标准和旅游业工作标准四大业务领域标准,形成完善的旅游业标准体系。
  建立四大运行机制:建立旅游标准动态优化机制,形成科学研制、动态提升、不断优化的旅游标准制修订工作制度;建立旅游标准化组织协同机制,使旅游标准化的相关机构、各级标准、实施环节有机衔接,并促进区域之间协同发展;建立旅游标准化宣传推广机制,使旅游标准化的宣传、贯彻和实施取得更大的成效;建立旅游标准化监管评估机制,通过对旅游标准适用性评价和对评定工作有效的监督、管理,提高旅游标准化水平。
  形成四个创新突破:在旅游标准自主创新和领域拓展、旅游标准化管理体制与机制创新、旅游品牌培育和质量提升、旅游标准化理论的研究与标准体系的构筑等四个方面形成新的突破。
  实现四个有效提升:有效提升旅游行业规范度和旅游标准领域覆盖率,有效提升旅游产品质量和管理服务水平,有效提升旅游产业素质和旅游产业地位,有效提升旅游强省建设能力和旅游国际竞争力。
  (四)优先领域
  规划期内,旅游业优先发展的标准领域主要有:
  1.优先发展旅游新业态标准项目的研究和制定;
  2.优先发展旅游安全领域标准的研究和制定;
  3.优先发展旅游公共服务领域技术标准的研究和制定;
  4.围绕旅游目的地体系的研究建设,制定相关标准;
  5.围绕国家建设资源节约型和环境友好型社会对旅游相关领域标准的要求研究和制定相关标准;
  6. 优先发展涉及旅游科技推广领域的标准的研究和制定。
  (五)实施

时间

实施内容

2011-2012

成功创建成为全国旅游标准化示范省

在旅游标准化工作机制、标准体系建立、标准实施级标准实施评价等方面进行实践,摸索经验,总结成绩和问题。

构建旅游标准体系

围绕乡村旅游、生态旅游、旅游统计、旅游营销等开展标准制定。

通过标准实施,培育旅游标准品牌

按照标准培育星级饭店、A级景区、等级旅行社、主题饭店、星级农家乐、星级乡村酒店、旅游购物点等旅游品牌,完善旅游配套设施建设。

2011-2012

标准化培训

每年开展不少于2次旅游标准化培训。

2013-2015

总结推广试点经验

推广试点省、试点市、试点企业旅游标准化经验。

构建旅游标准体系

围绕十二五旅游工作重点,在旅游投诉、旅游保险、旅游线路、旅游餐饮等领域开展标准制定

通过标准实施,培育旅游标准品牌,提高市场竞争力。

按照标准继续培育壮大星级饭店、A级景区、等级旅行社、主题饭店、星级农家乐、星级乡村酒店、旅游购物点等旅游品牌,完善旅游配套设施建设。

标准化培训

每年开展不少于2次旅游标准化培训。

三、主要任务

  (一)完善旅游标准体系,引领规范行业发展


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