4．完善医药价格监测和医疗服务成本监督审查制度，建立医疗服务成本核算体系和医疗机构医疗费用控制指标，科学考评医疗服务效率，抑制医药费用不合理增长。（市食品药品监管局牵头，市物价局、市卫生局配合实施）
5．公立医院提供特需服务的比例不超过全部医疗服务的10%。（市卫生局负责实施）
（三）加快形成多元办医格局
1．按照区域卫生规划，明确辖区内公立医院的设置数量、布局、床位规模、大型医疗设备配置和主要功能。（市卫生局牵头，市发改委、市财政局、市编办、市人社局配合实施）
2．积极稳妥地把部分公立医院转制为产权多元化的医疗机构。制定公立医院转制政策措施，确保国有资产保值和职工合法权益。（市卫生局牵头，市政府国资委配合实施）
3．鼓励民营资本举办非营利性医院。民营非营利性医院在医保定点、科研立项、职称评定和继续教育等方面，与公立医院享受同等待遇。落实非营利性医院税收鼓励扶持政策，完善营利性医院税收政策。（市卫生局负责实施）
4．市卫生行政管理机构要对各类医疗机构强化服务准入和监督管理。（市卫生局负责实施）
六、工作进度安排
（一）基本医疗保障制度建设
1．2010年，研究在校大学生、城镇非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员和农民工参加城镇职工医保工作。制定出台关闭破产企业退休人员和困难企业退休人员等参加基本医疗保险实施方案。
2．2010年，研究出台新农合规范化管理意见。研究城乡医疗救助同基本医保制度的衔接问题，制定相关方案。
3．2010年，落实方案中制定的各项措施。
4．2010年，继续巩固和完善基本医疗保障制度，研究解决新情况、新问题。
5．2010年，全面落实新农合和城镇居民人均120元补助标准，开展基本医保门诊统筹，不断提高基本医保受益面和受益水平。
6．2010年，研究制定基本医疗保险关系转移接续办法，解决农民工等流动就业人员基本医疗保障问题。建立市内异地就医结算机制及具体办法。
7．2011年，完善医疗保险和新农合管理，改进医疗保障服务。
（二）建立基本药物制度
1．2010年，制定我市基本药物管理办法。30％的政府办城市社区卫生服务机构和县实施基本药物制度，做到省级招标采购、统一配送、全部配备使用基本药物并实行零差率销售。
2．2010年，研究制定全市药品和医疗价格改革实施方案，建立健全政府调控与市场调节相结合，符合医药卫生事业发展规律的科学合理的价格形成机制。研究制定相关配套政策文件。
3．2010年，60％以上的县实施基本药物制度，加强药品质量监管，不断完善基本药物管理制度措施。
