三、互助资金的使用及管理
扶贫互助金是以财政扶贫资金为引导，村民自觉按一定比例缴纳的互助金为依托，无任何附加条件的社会捐赠资金为补充，在贫困村实施的互助有偿使用的生产发展资金。其重点在扶贫，关键在互助，方向是合作。
（一）互助资金的来源
互助资金由四部分组成。一是省拨付的整村（乡）推进扶贫资金；二是国家、省安排的专项互助资金；三是贫困村村民以自有资金交纳的互助金；四是社会捐赠资金。
（二）互助资金扶持范围
扶贫互助资金主要用于支持本社社员发展特色种植业、养殖业、农副产品加工、营销和其他生产经营性项目等增收致富产业项目。
非生产经营性项目、公益设施建设项目、互助社开展工作所需的培训、宣传发动费用及管理人员经费等工作经费不得使用互助金本金。
（三）互助资金的使用
1、借款程序。按照“农户申请，担保人承诺，联保小组推荐，中心组上报；理事会审查、核保、批准，签订借款合同、担保抵押合同，发放借款”的程序运行。
2、借款方式。借款方式为整借零还和整借整还两种方式，借款最高限额为1万元。资金使用费原则上执行人民银行确定的农村信用社同期贷款利率。
（四）借款担保
1、担保（联保）方式。原则上采取有固定收入的公职人员担保、企业担保、专业合作社担保、社员联保和林权证、社员非生活用品权证抵押等形式作为借款人的资金偿还保障。合作社要派专人（两个以上）及时核保，办理相关法定手续，对担保手续失效，造成互助金损失的，由核保人承担。合作社内部人员不得为借款人担保。
2、担保（联保）责任。担保（联保）责任自借款合同签订之日起至互助社债权实现为止，明确承担连带责任。在互助金运行过程中，任何人如存在故意行为，造成严重损失和不良影响，依法追究其民事责任，构成犯罪的，追究其刑事责任。
3、违约责任。逾期借款的借款人未按合同约定日期偿还的借款，按借款合同载明的适用费率水平加收2-3倍资金使用费；借款人未按合同约定用途使用借款的，按借款合同载明的适用费率水平加收3-5倍资金使用费。
（五）互助金管理
1、互助金的拨付与回收。县（市）区扶贫办设立互助金专户，专门核算各级财政部门投入的互助金本金。乡互助社建立互助金帐户，专门核算留存社员入社时交纳的互助金、收取的互助金占用费和拨入及回收的互助金本金。财政部门将当年的互助金拨付到县（市）区扶贫办互助金专户，县（市）区扶贫办、财政局根据乡互助社的需求，审核拨付资金。乡互助社将到期回收的互助金本金足额上交到县扶贫办互助金专户，不得坐支。县扶贫办向财政部门通报互助金保值增值等情况，接受财政监督。
