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--扶持革命老区和贫困地区加快发展。大力实施集中连片扶贫开发攻坚工程，加大财政转移支付力度，完善对口支援帮扶机制，全面加快以交通为主的基础设施建设，提高教育、卫生、文化、体育、广播电视等基本公共服务水平，基本解决上学、就医、住房、交通等突出民生问题。加快特色优势资源开发，大力发展绿色经济，增强自身造血功能，缩小革命老区、贫困地区与全省发展水平的差距。
--优化主体功能区布局。全面实施主体功能区规划，处理好主体功能区与区域发展战略的关系。以县为单位，按照重点开发、限制开发和禁止开发主体功能要求，合理引导人口和生产要素向重点开发区域集聚，增加对限制开发区域的人均财政投入，优化基础设施布局，集约配置公共服务资源，完善差别化的政策体系，优化国土空间开发格局。
（五）加强以改善民生为重点的社会建设，促进社会和谐稳定。
加快社会建设，保障和改善民生，推进基本公共服务均等化，是促进社会和谐的重大举措。“十二五”期间，要把全面改善民生作为经济社会发展的重要战略任务，积极扩大就业，努力增加居民收入，完善社会保障体系，创新社会管理，提高基本公共服务水平，促进社会和谐稳定。
--积极扩大就业。把促进就业作为经济社会发展的优先目标，重点做好高校毕业生就业、农村富余劳动力转移就业和就业困难人员就业工作。实施省内就业与劳务输出并举，大力发展服务业、中小企业和劳动密集型产业，千方百计增加就业机会。大力开展就业见习、就业援助和职业技能培训，提高就业质量，优化就业结构。构建城乡一体的就业服务体系。积极推进创业基地建设，促进创业带动就业。
--完善社会保障体系。以增强社会保障能力、促进社会和谐稳定为核心，加快推进各项社会保障制度建设。全面实施和完善城镇企业职工基本养老保险省级统筹制度，加快推进基本医疗、失业、工伤、生育保险市（州）级统筹。逐步扩大新型农村社会养老保险制度试点范围和覆盖面，统筹城乡医疗保障，逐步提高城镇基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险和新型农村社会养老保险保障水平。实现城乡最低生活保障应保尽保，逐步提高城乡最低生活保障水平。积极发展社会福利和慈善事业，完善覆盖城乡的社会救助体系。加强保障性住房建设和棚户区改造，切实解决居民的住房困难。
--提高基本公共服务水平。推动城乡、区域教育均衡发展，加强对农村和欠发达地区的教育扶持，切实解决农民工子女教育问题。完善覆盖城乡的基本医疗保障体系，进一步提高基本医疗保障水平。建立健全药品供应保障体系和基本药物优先选择、合理使用制度，有效保障群众基本用药。着力提高医疗服务水平和质量，推进基本公共卫生服务均等化。积极促进非公立医疗机构发展，建立多元办医格局。扶持中医药和民族医药发展。加强职业病防治。完善人口政策和计划生育服务体系，稳定适度低生育水平，积极应对人口老龄化，增强家庭发展能力，全面提高人口素质。坚持普及与提高相结合，广泛开展群众体育运动，积极发展竞技体育，大力培养体育后备人才，加快推进体育产业发展。落实男女平等基本国策，有效实施《妇女发展纲要》和《儿童发展纲要》，保障妇女儿童权益。以残疾人康复、就业、托养、无障碍设施建设等为重点，加快完善残疾人社会保障和服务体系。
--增加城乡居民收入。进一步拓宽城乡居民增收渠道，大幅提高居民收入水平，增强居民消费能力，不断提高城乡居民生活质量。逐步提高最低工资标准和基本养老金水平，加强对低收入群体的保障力度，着力增加低收入者收入。促进职工工资合理增长，努力增加居民的财产性收入，逐步扩大中等收入人群。大力增加农民收入，缩小城乡居民收入差距。
--提高社会管理水平。健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，全力维护社会稳定。强化政府社会管理能力建设，充分调动全社会力量引导社会各方面有序参与社会管理。全面提高城市管理水平，提高公共服务能力。健全新型社区管理和服务体制，推进社会管理重心向基层组织转移。重点完善市（州）县乡村四级联动的常态维稳力量组织指挥体系，推行社会稳定风险评估制度，健全“大调解”工作体系，深入开展群众工作，有效预防和化解社会矛盾纠纷，及时妥善处置突发事件，依法打击犯罪，减少和消除不稳定因素。加强基层政法基础设施建设，改善司法保障条件，健全社会治安防控体系，加强宗教场所、重点人员、出入境人员、外来人员和信息网络管理，营造安定有序的社会环境。健全突发公共事件应急管理体制，提高重大事件处置能力，保障人民群众权益，避免和减少灾害损失。加强工会、共青团、妇联等群团组织建设和管理，完善志愿服务工作体系。培育各类民间服务性组织，发挥其联系社区、沟通民意等方面的作用。加强安全生产管理，强化食品、药品质量安全监管。加强国防动员体系建设，提高应战应急能力。
（六）坚持优先发展教育，加快建设文化强省。
教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径。文化是推动经济社会发展的重要手段，也是社会文明进步的重要目标。“十二五”期间，要更加重视教育和文化的发展，促进教育公平，提高教育质量，加强公共文化建设，加快发展文化产业，为推动经济社会发展提供良好基础和条件。
--坚持优先发展教育，促进教育公平，提高教育发展水平。开展义务教育均衡发展改革试点，推进义务教育学校标准化建设，大力改善农村地区和民族地区中小学办学条件，全面提高义务教育普及水平和教育质量。积极发展特殊教育，保障特殊群体学生接受义务教育权利。进一步解决进城务工人员和弱势群体子女平等接受义务教育问题。优化高中阶段教育结构，加快普及高中阶段教育。加强职业教育基础能力建设，扩充中职教育资源，提高高职教育整体水平，完善现代职业教育体系。提高高等教育质量，推进高等教育内涵式发展。建立政府主导、社会参与、公办民办并举的幼儿园办园体制，大力发展学前教育。健全继续教育体制机制，构建灵活高效的终身教育体系。以农村教师队伍为重点，加强中小学骨干教师、特级教师、职业教育教师等培养，提高教师队伍整体素质。着力解决边远山区和贫困地区教师队伍稳定和短缺问题。
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