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资阳市人民政府关于印发《资阳市全面推进依法行政第二个五年规划》的通知


  (二)工作目标

  在巩固《一五规划》成果的基础上,以法治政府创建活动为抓手,进一步解放思想,大胆创新,抓住关键环节,突出重点领域,深入落实《四川省市县政府依法行政评估指标(试行)》(川办发〔2009〕41号)的要求,努力做到行政决策规范化、公共服务规范化、行政执法规范化、化解争议规范化、行政监督规范化,基本实现建设法治政府的目标,建设人民满意的政府。

  (三)基本要求

  依法行政必须维护宪法和法律权威,确保法制统一和政令畅通;坚持以人为本,全面、协调、可持续发展的科学发展观,大力推进全市社会主义政治文明、精神文明和物质文明建设,把尊重和保障人民群众的权利和利益作为依法行政的根本出发点和落脚点,切实做到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信和权责统一;切实转变管理理念和工作作风,强化服务意识,提高办事效率和服务水平;强化责任意识,自觉接受人民的监督,做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究和侵权须赔偿。

  二、主要任务

  (一)提高依法行政能力

  1.健全领导干部学法制度。领导干部要带头学法,增强依法行政、依法办事意识,自觉运用法律手段解决各种矛盾和问题。健全学法制度、专题法制讲座制度和集中培训制度。

  2.加强领导干部任职前法律知识考查。对拟任县(市、区)政府及市政府部门领导职务的干部,在任职前考察时要考查其依法行政工作情况,并进行相关法律知识测试,考查和测试结果应当作为任职依据。

  3.强化行政机关工作人员法律知识培训。采取自学与集中培训相结合的方式,组织行政机关工作人员学习基本法律知识,以及与本职工作有关的专业法律知识。重点加强行政执法人员法律知识培训,行政执法人员必须经考试合格并按规定取得行政执法证后方可上岗执法。行政执法人员每人每年参加法律知识培训时间不得少于5天。

  (二)认真落实重大行政决策制度

  4.健全和完善内部决策机制。按照科学、合理、依法的原则,明确界定行政决策权的范围。进一步健全和完善政府及其部门工作规则、程序和有关制度,推进决策科学化、民主化和法制化。

  5.建立重大行政决策听取意见制度。建立健全公众参与重大行政决策的规则和程序,增强行政决策透明度和公众参与度。涉及群众切身利益的行政决策事项,决策机关应向社会公开征求意见;涉及重大公共利益的决策事项,决策机关要组织听证;对重大宏观政策、关系国计民生的重大项目安排等涉及地区经济社会发展的重大决策,以及专业性较强的决策事项,决策机关要组织有关专家进行必要性和可行性论证。


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