三、加强鲜猪肉市场监管制度建设，建立健全鲜猪肉市场安全监管机制
一是要结合食品安全监管工作，建立完善鲜猪肉市场主体准入管理制度。强化对入市经营主体资格的监管，确保进场经营的经营者证照齐全。二是完善鲜猪肉市场巡查制度，提高监管质量和监管效率。要细化巡查内容，做好巡查记录，发现问题，及时处理。三是建立市场鲜猪肉管理责任制。强化市场开办者和经营者责任，通过与市场开办单位、鲜猪肉经营者签订责任书的形式，明确市场开办者和场内经营者具体责任和责任追究办法。并指导市场开办者与场内经营者逐一签订责任书，明确场内经营者的具体责任和责任追究办法。四是积极引导和督促市场开办单位、经营者建立和落实市场鲜猪肉进货查验制度、进货台账登记制度、索证索票制度、经营承诺制度、信誉卡制度等自律管理制度。重点要督促市场内鲜猪肉经营业户建立《猪肉进货台账》，载明猪肉的来源和数量，以便发现问题时及时追根溯源。五是进一步健全“挂牌经营”制度，要求鲜猪肉经营者标明鲜猪肉生产地、检疫证明及销售承诺等内容，防止不合格肉品流入市场。六是结合食品安全监管工作，在鲜猪肉批发市场继续推行和完善“场厂挂钩”制度。积极引导、支持、帮助批发市场与定点屠宰厂签订挂钩协议，通过协议约定市场和屠宰厂之间的权利和义务，形成生猪定点生产厂家与定点销售业户之间固定供销形式和“场厂挂钩”双向监督及责任追溯机制，实现长效监管。七是进一步建立完善应对突发事件快速反应制度。各级工商机关要充分发挥“12315”消费者申诉举报网络作用，对消费者有关鲜猪肉经营的申诉和举报，要及时处理、按时反馈。对重大肉品安全事件的应急处理要按照《辽宁省工商行政管理系统消费安全突发事件报告和处理办法（试行）》（辽工商发[2005]57号）进行，提高肉品安全预警和快速反应能力。
四、加大行政执法力度，严厉打击猪肉市场的各种违法违章行为
各地要加大监督检查力度和大要案的查处力度，依法查处进入市场经营未经检验检疫或检验检疫不合格的猪肉、病死、注水、劣质猪肉等违法行为。对影响恶劣、违法性质严重、给人民生命财产安全造成严重危害的大案要案和典型案件，要加大查办督办力度，并通过新闻媒体予以曝光，震慑违法犯罪分子。对于跨地区的大案要加强线索移送及协查，要跟踪办案一查到底。对流通领域经营鲜猪肉违法案件涉及到生产环节违法问题的，要及时向有关职能部门通报线索。对构成犯罪的要及时移交司法机关处理，严禁以罚代刑。要提高办案质量，严格办案程序，确保案件合法有效。要积极探索建立“打防结合，以防为主”的监管机制。在加大违法行为打击力度的同时，继续认真执行省局下发的《关于在消费品市场中实行准入制管理的通知》（辽工商发[2004]92号），重点将监管关口前移，把好鲜猪肉入市关，防止不合格肉品流入市场，强化源头治理。
