（二）规划原则

　　1、坚持科学发展观，突出保护优先的原则。通过优先实施国务院批复的《丹江口库区水污染防治和水土保持规划》项目，预防和控制新污染，使环境污染状况得到有效控制，区域环境质量明显好转，丹江口水库的水质长期稳定在国家地表水Ⅱ类标准，满足调水要求。

　　2、坚持总量、容量并重，突出点源、面源同步有效治理的原则。进一步强化工业点源污染治理，采取措施有效控制面源污染，确保区域污染物排放量既满足总量控制要求，又符合区域环境容量要求，用容量来规划产业结构布局，约束污染排放总量，使产业布局与环境的承载力相适应，真正实现环境资源效率的最大化。

　　3、坚持城乡统筹规划、突出水污染防治重点的原则。统筹规划治污和生态建设措施，促进工业结构调整和增长方式转变，促进生态建设和循环经济的发展，建立符合科学发展观的发展模式。重点围绕"一江二库三水四河" （一江：汉江；二库：黄龙滩水库、丹江口水库；三水：汽车及零部件生产表面处理废水、黄姜生产废水、化工废水；四河：堵河、天河、神定河、泗河）开展污染防治工作，确保各水体按水功能区划达标。

　　4、坚持达标排放、削减污染，突出国家南水北调核心水源区长治久安的原则。全市环境保护"十一五"规划项目与国务院批复的《丹江口库区和上游水污染防治与水土保持规划》项目衔接一致，重点加强环境基础设施建设，坚持污染治理与预防并重，削减入库污染负荷，确保水源水质安全。

　　5、坚持政府主导，突出市场调控的原则。各级政府要把保护环境作为一项重大任务抓紧抓好，出台有利于环境保护的各项优惠政策，建立社会化多元化环保投融资机制，运用经济手段推进环境基础设施建设和污染治理市场化进程，切实解决影响经济社会发展特别是严重危害人民健康的突出环境问题。

　　（三）规划目标

　　到"十一五"末期，基本建立适应社会主义市场经济体制的环境保护管理体系，创建环境与经济"双赢"的可持续发展模式；全市主要污染物排放总量控制在"十五"期末的水平，部分指标进一步削减，遏制环境污染趋势，努力改善区域大气环境、水环境、声环境质量；重点围绕"一江二库三水四河"开展水污染防治工作，建立南水北调中线工程水源区良好的污染防治与生态保护体系，确保南水北调水源地丹江口水库水质长期稳定在国家地表水环境质量Ⅱ类标准。全市"十一五"环境保护工作主要目标

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