2.优化运力结构，合理布局班线。各地要按照“运力投放科学化、乡村客运区域化、群众出行便捷化、管理体制规范化”的原则，加大对群众出行需求的调研，指导扶持客运企业科学调配运力运量，合理班线布局，规范运作机制，创新经营模式，提高服务水平。要结合本地区农村道路通行条件，加强对客运企业的管理，指导客运企业选择适应性强、安全性高的车辆投入运营。

　　（三）构建社会化防控体系

　　一是认真履行农村道路交通管理责任制。各级各有关部门要按照属地管理、分级负责、谁主管、谁负责的原则，严格落实《云南省农村道路交通安全责任制（试行）》，县级人民政府（各管委会）对本行政辖区内农村道路交通安全负责，县（市）区长（管委会主任）、乡镇长（街道办事处主任）、村（居）民委员会主任为辖区内道路交通安全的第一责任人，分管的副职领导为直接责任人，其他领导履行分管工作范围内的农村道路交通安全“一岗双责”责任。对农村道路交通安全责任制实行目标管理，逐级签订道路交通安全责任书，严格落实县级人民政府（管委会）包乡镇（街道办事处）、乡镇（街道办事处）包村（居）民委员会、村（居）民委员会包村民小组、村民小组包户主的四级包保责任制，进一步明确责任区域划分，定岗定责，落实到人，确保辖区内的每一名车主、每一名机动车驾驶人都签订《交通安全责任书》，每一家户主均签订《交通安全承诺书》，确保农村道路交通安全“市域全覆盖”工作横向到边、纵向到底，不留死角。

　　二是强化源头管理，筑牢基础防线。各级各有关部门要按照省、市对道路交通安全综合治理有关规定，落实“户籍化”管理措施，落实农村地区机动车和驾驶人“一车一档，一人一档”管理制度和“一盯一，一帮一”管理措施，建立完善“户籍”台账，夯实农村地区机动车驾驶人基础性管理工作。要定期组织对农村地区驾驶人的教育培训，督促客运企业对客运从业人员定期组织开展教育培训，严格落实“四见面”措施，见企业负责人、见机动车所有人、见机动车驾驶人、见安全管理责任人。

　　三是强化路面监管，健全联动机制。各县（市）区政府（管委会）要组织发动公安民警、农机监理人员、运管人员、乡镇（街道办事处）工作人员、村社干部、治保主任等多种力量，加大对重点区域、重点路段、重点时段、重点管理对象、重点违法行为的管控工作。要积极推进农村地区派出所参与交通管理的工作，按照警力跟着警情走、勤务跟着安全走原则，采取定点与流动相结合、集中整治与日常管理相结合的方式，健全完善农村地区勤务管控模式。要加强部门的协调联动，严厉打击农村地区的摩托车、拖拉机、低速载货汽车和微型客车的非法客运活动，为农村城乡客运的健康发展创造良好的软硬件环境。

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