（二）加快政府职能转变和管理创新，深化行政管理体制改革。
1.进一步转变经济调节和市场监管方式，强化社会管理和公共服务职能。切实把政府经济管理职能转换到制定规则、强化监管、创造良好发展环境、为市场主体提供优质服务上来。推进政企分开、政事分开，实行政府公共管理职能与政府履行出资人职能分开，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。按照市场化原则发展和规范各类行业组织和中介机构，加快行业协会改革步伐，推动行业协会与政府部门彻底脱钩。凡是公民、法人和其他组织能够自主解决的、市场竞争机制能够调节的、行业组织或者中介机构通过自律能够解决的事项，除法律另有规定外，行政机关不要通过行政管理手段进行解决。（负责单位：市发改委）
2.加快政府职责、机构和编制的法定化，努力构建科学合理的行政组织机构。适应完善社会主义市场经济体制的需要，依法规范政府部门的机构设置和职责权限，实现政府职责、机构和编制的科学化、规范化、法定化。加强政府对所属部门职能争议的协调，建立健全职能争议协调机制，保证政府行为规范、运转协调高效。（负责单位：市编委办、法制办）
3.建立依法行政的财政保障和监督机制。完善集中统一的公共财政体制，加强财政资金管理，全面执行部门预算、政府采购制度和财政国库管理制度，加强财政投资评审及财政审计监督工作，提高财政资金使用效益；清理和规范行政事业性收费等政府非税收入；行政机关不得设立任何形式的“小金库”；行政事业性收费和罚没收入等政府非税收入必须全部上缴财政。行政经费统一由财政纳入预算予以保障。（负责单位：市财政局）
4.严格执行
行政许可法，推进政府管理方式创新。继续深化行政审批制度改革，减少行政许可项目，规范行政许可行为，充分运用间接管理、动态管理和事后监督管理等手段对经济和社会事务实施管理，充分发挥行政规划、行政指导、行政合同等方式的作用。严格落实统一办理、联合办理、集中办理等各项制度，真正体现便民、利民的原则。（负责单位：市法制办、监察局、招商促进局）
5.推进政府信息公开。加快电子政务建设，整合政务信息资源，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私等事项外，行政机关及有关单位应当公开政府信息，并为公众查阅提供便利条件。推进政府上网工程的建设和使用，扩大政府网上办公的范围，政府部门之间应当尽快做到信息互通和资源共享，提高政府办事效率，降低管理成本，创新管理方式，方便人民群众。规范主动公开信息、依申请公开信息和不予公开信息的界定标准和程序，建立政务信息资源分级目录体系。完善和整合媒体、网站、社区服务、电信服务等信息公开和获取渠道，保证同类管理和服务信息可以选择多种渠道获得和提供。（负责单位：市政府办公室、监察局、信息中心）
（三）建立健全规范性文件管理机制，提高制度建设质量
