江西省国土资源厅办公室关于加快推行全省国土资源系统网上行政审批工作的通知
（赣国土资办发[2008]6号）
各市、县（区）国土资源局（矿管局），厅机关各处室，厅直属各单位：
实行网上行政审批是国土资源管理工作的一项重要举措，是加强审批管理、提高办事效率、推进政务公开的必要手段。为贯彻落实国土资源部关于加强网上行政审批工作的一系列精神，加快我省国土资源行政审批信息系统的运行，省厅决定在全省国土资源系统推行网上行政审批。现将有关事项通知如下：
一、根据国土资源部《关于报部审查的部分行政许可事项电子申报有关事宜的通知》（国土资发[2007]280号）要求，我省建设项目用地预审、建设项目用地审批、探矿权审批、采矿权审批自2008年2月1日起实行电子申报，自2008年4月1日起实行省、市两级网上远程报送，自2008年5月1日起实行省、市、县三级网上远程报送。
1、在2008年5月1日前，申请人提交纸质申报材料的同时，必须提交相应电子报件（涉密项目除外），纸质申报材料必须与电子报件一致，如未提交电子报件或发现不一致的，报件不予受理。电子报件流转的同时，必须将纸质报件材料报送上级单位。纸质报件材料与电子报件同时存档。
2、自2008年5月1日起，申请人首先提交电子报件（涉密项目除外），报件经审核完成后，申请人从应用系统中下载并打印正式报件（有原件的尽量使用原件），整理成册后加盖公章，送审批单位。纸质报件材料与电子报件同时存档。
二、目前尚未实行网上审批的申请事项的报件，仍按现行审批方式进行审批。已实行网上审批的按如下方式提交和流转：
1、申请人向国土资源管理部门提交内容一致的纸质报件材料与电子报件，并按照附件中的要求将电子报件刻制成5寸或3寸光盘。
2、已连通全省国土资源业务网（主要指连接全省国土资源管理部门办公局域网的全省国土资源业务主干网，下同）的，电子报件直接从网络远程报送上级单位，报件材料经过审批系统的完整性检查后进入业务审批环节，否则不予受理。
3、在2008年5月1日前未连通全省国土资源业务网的，必须向上级单位提交内容一致的纸质报件材料与电子报件，报件材料经过审批系统的完整性检查后进入业务审批环节。自2008年5月1日起，必须实现网上远程报送，否则，不予受理。
4、建设项目用地预审报件、建设项目用地审批报件和探矿权、采矿权报件的电子材料分别按附件1、附件2、附件3的要求上报。（可到http：//www.jxgtt.gov.cn/网站上“金土工程”专栏中下载）。
三、为加快我省国土资源系统行政审批的进度，提高行政审批的准确度，使行政审批有据可依、有案可查，我省网上行政审批主要以已建成的全省各类国土资源基础数据库为依据，在报件审批过程中应用相关基础数据库进行图数审核。
1、各地要重视省、市两级数据中心的建设，加快国土资源基础数据库的建设步伐，及时将已建成的基础数据库提交到省、市两级国土资源数据中心。
2、请有关单位在2008年2月10日前将已建设的基础数据库提交到厅数据中心（见附件4）。市级数据中心需要的数据库由市局自定。
3、为确保工作平稳运行，过渡时间段内，充许用图纸扫描件进行图数审核。过渡时间段后，全部使用相应基础数据库进行图数审核。
四、全省各级国土资源管理部门要高度重视网上行政审批工作，认真研究，精心部署，采取措施，狠抓落实，从资金、机构和人才等方面保障工作的顺利开展，确保人员、技术、设备、网络等条件到位。同时，要加强对申报单位（或申请人）的指导工作。
附件：1.建设项目用地预审电子申报材料技术要求
2.建设项目用地审批电子申报材料技术要求
3.探矿权、采矿权申请资料电子文档制作技术要求
4.需要立即提交的数据库
江西省国土资源厅办公室
二○○八年一月二十八日
附件1
建设项目用地预审电子申报材料技术要求
一、电子报件内容
建设用地预审网上电子申报内容如表1所示：
表1 建设用地预审电子报件内容清单
结构化数据
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序号
| 材料名称
| 是否必备
| 格式要求
| 备 注
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1
| 建设项目用地预审申请表
| 是
| 数据库表
| 部统一申请表格式
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附件材料
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序号
| 材料名称
| 是否必备
| 格式要求
| 备注
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1
| 建设项目用地预审申请报告
| 是
| PDF
| 带红章的页要求原件彩色扫描
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2
| 建设项目用地预审申请表
| 是
| PDF
| 带红章的页要求原件彩色扫描
|
3
| 市级国土资源管理部门的初审意见
| 是
| PDF
| 带红章的页要求原件彩色扫描
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4
| 项目建设依据
| 是
| PDF
| 审批的项目：需提交项目建议书批复或项目可行性研究报告论证意见；
核准的项目：需提交项目核准单位告知函；
备案的项目：需提交项目备案通知书
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5
| 涉及占用耕地的，需提交补充耕地初步方案（以缴纳耕地开垦费方式补充耕地的，须附具缴纳耕地开垦费的书面承诺）
| 是
| PDF
| 带红章的页要求原件彩色扫描
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6
| 涉及规划修改的项目
| 是
| PDF
| 规划修改方案（附专家评审意见及专家名单）；
项目对规划实施影响评估报告（附专家评审意见及专家名单）；
规划修改听证记要及参加人员名单
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7
| 涉及规划调整的项目
| 是
| PDF
| 规划调整方案及文本；
批复文件；
或经省厅备案的通知。
带红章的页要求原件彩色扫描
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8
| 相关图件及补充资料
| 是
| PDF
| 规划修改或调整前后的图件；
线性工程占用基本农田70公顷以上（含本数，下同），其它占用基本农田35公顷以上，需补充占用基本农田论证和补划基本农田论证报告及专家论证意见
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9
| 其他材料
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| PDF
| 带红章的页要求原件彩色扫描
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二、电子申报要求
（一）电子报件材料的制作要求
目前，可以采用两种方式制作电子报件材料：
1.采用部统一开发的建设用地电子报盘软件制作电子报件材料
在制作电子报件的过程中，遵循软件说明书的要求填写，不能以表格方式填写的文字材料以材料（材料清单见表1）为单位制作成PDF文档，文字材料可以通过原电子格式的文档转换成PDF文档（带红章的材料页必须通过扫描后插入PDF文档），也可直接扫描后再转成PDF文档（报盘软件附带扫描图像转PDF的工具），要求PDF文档在1：1的显示比例下文字清晰，页码顺序与纸质材料一致，单个项目报件电子数据的数据量尽量控制在100M以内。申报单位对电子化的附件材料与纸质附件材料的一致性负责。
2.自行制作电子报件材料
以建设用地预审电子报盘软件数据库结构为数据交换标准，遵循本文中的电子报件材料的制作要求，通过本地已有应用系统制作电子报件材料。
材料扫描时要注意以下事项：
选择适当的分辨率，图纸、文字采用150dpi，照片采用200dpi。
选择合适的颜色，彩色类材料采用灰度或彩色扫描；彩色照片或彩色图件采用真彩扫描。
进行图像修饰，检查扫描文件的完整性和扫描质量，对不符合要求的要进行反转、调整、纠斜、去污、合并等处理。
（二）土地分类标准要求
土地分类标准采用《全国土地分类》（试行过渡期间适用）（国土资发[2003]231号），土地利用类型表示到二级地类及可调整地类。
附件2
建设项目用地审批电子申报材料技术要求
一、电子报件内容
1.单独选址建设项目电子申报内容：
序号
| 材料名称
| 注意事项
| 是否必备
| 格式
| 要求
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1
| 设区市国土资源局用地请示文
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| PDF文档
| 带红章的页要求原件彩色扫描
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2
| 建设用地申请表
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| 是
| 数据库表
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3
| 设区市国土资源局审查意见
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| PDF文档
| 带红章的页要求原件彩色扫描
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4
| 建设用地预审批复文件
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| 是
| PDF文档
| 同上
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5
| 可行性研究报告批复文件
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| 是
| PDF文档
| 同上
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6
| 市、县政府关于征地程序的有关说明
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|
| PDF文档
| 同上
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7
| 听证告知书、送达回执
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| 是
| PDF文档
| 同上
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8
| 听证会纪要
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| 是
| PDF文档
| 同上
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9
| 市、县政府关于征地补偿标准合法性、安置途径可行性的说明
|
| 是
| PDF文档
| 同上
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10
| 补充耕地的验收文件和设区市农业行政主管部门出具的验收意见
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| PDF文档
| 同上
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11
| 草签的出让合同、出让合同补充协议和地价评估有关资料
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| PDF文档
| 同上
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12
| 省级国土资源管理部门关于是否同意压覆矿产资源的说明
| 分两种情况提交不同材料：建设项目未压覆矿产资源的，省级国土资源管理部门出具未压覆重要矿产资源的证明材料；压覆矿产资源的，应按规定提交同意压覆重要矿产资源批准文件及压覆矿产资源登记书
| 是
| PDF文档
| 同上
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13
| 省级国土资源管理部门关于是否位于地质灾害易发区的有关材料和备案表
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| 是
| PDF文档
| 同上
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14
| 土地利用总体规划局部修改调整说明报告
|
| 是
| PDF文档
| 同上
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15
| 建设项目规划局部调整方案表
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| 是
| PDF文档
| 同上
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16
| 建设用地勘测定界技术报告书
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| 是
| 数据库表
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17
| 建设用地勘测定界图
|
| 是
| PDF文档
| 带红章的页要求原件彩色扫描
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18
| 工程平面布置图
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| PDF文档
| 带红章的页要求原件彩色扫描
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19
| 新增建设用地计划指标登记表
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| 数据库表
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20
| 设区市国土资源局填写的单独选址建设项目用地报审表
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| 数据库表
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21
| 建设用地呈报“一书四方案”
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| 是
| 数据库表
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22
| 土地分类面积汇总表
| 国有集体分别汇总
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| 数据库表
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图件材料
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23
| 标注建设项目用地位置的土地利用总体规划局部调整前、后规划图
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| PDF文档
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24
| 拟占用土地的1：1万标准分幅土地利用现状图
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| PDF文档
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