监督网络建设方面。各镇成立食品药品安全领导和工作机构，2008年底前，全市80%的行政村设立食品药品安全信息工作站，2009年所有行政村设立食品药品安全信息工作站。农村食品药品安全预警机制逐步完善，食品药品违法行为得到及时发现和查处，重大食品药品安全问题得到有效处置。
责任网络建设方面。食品药品安全监管责任机制更加完善，多层次的网络责任体系初步形成，县区、镇政府及村委会和食品药品安全相关监管职能部门普遍建立和落实食品药品安全责任制及责任追究制。
三、工作措施
（一）全面推进供应网络建设
1. 建立健全食品市场供应网络。鼓励食品生产流通企业利用现代流通方式发展农村食品经营网点，提高统一配送率；支持有完善的食品质量保障体系和较强的资金实力、信誉好、有配送能力的企业承担农村食品配送和连锁经营，通过直接配送和发展连锁门店等形式向广大农村地区延伸。
一是发展乡镇连锁超市，实现食品连锁配送经营。积极支持商贸流通龙头企业向农村延伸发展连锁经营网点，在镇开设超市，在有条件的行政村开设连锁放心店，促进农村零售连锁企业发展。支持连锁企业开展统一采购、配送、管理，完善价格、标识、核算和服务，鼓励大型连锁经营企业通过控股、参股、加盟等多种形式整合乡村超市门店，引导单体超市门店和小规模连锁企业通过联合重组上规模、上水平。
二是发展农家店。积极推进“万村千乡”市场工程，引导城市连锁和超市向农村延伸发展农家店，形成以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村消费经营网络，保障农民方便消费、放心消费，并适应农村居民生活需求变化，增加服务项目，扩大经营品种和经营规模。建立健全长效管理机制，增强农家店持续发展能力。
三是推行市场准入制度。商务、工商、质监、卫生、水产畜牧兽医等部门要建立和推行食品生产加工、流通、消费领域的准入制度，建立健全进货查验、索票索证、购销台账、质量承诺和市场经营主体质量管理责任等制度，同时要尽可能地与镇连锁超市、农家店建设同步推进，做到既方便当地群众生活需求，又保障食品质量安全。
2. 健全药品供应网络。以规范药品供应渠道为核心，以药品经营企业直接配送、连锁经营为主，规范发展多种形式的农村供药模式。要大力发展农村药品区域直接配送，积极引导和支持有一定经营规模、配送能力较强、质量保证体系和服务体系健全、诚信度高的药品批发企业通过市场竞争直接向乡镇卫生院、村卫生室、个体诊所、零售药店配送药品。鼓励和支持药品零售连锁企业向农村延伸网点，零售连锁企业要切实做到对直营和加盟药店统一配送药品。要利用“万村千乡”市场工程的优惠政策，鼓励和支持在没有药品供应的地方，依托符合设置要求的农家店依法依规设立“便民药柜”。要加快推进农村医疗机构药房规范化建设，规范农村医疗机构药品购销渠道，确保药品使用质量。要积极探索，整合农村医药资源，促进药品供应网络和监督网络建设与新型农村合作医疗制度建设有机结合，逐步把符合条件的农村零售药店纳入新型农村合作医疗购药报销范围，使农民得到更多的实惠。
