各级政府及其部门因管理体制调整、资产划转、企事业单位改组改制等原因债权债务关系发生变动的，必须严格按照《
行政单位财务规则》、《
事业单位财务规则》、《
行政单位国有资产管理暂行办法》、《
事业单位国有资产管理暂行办法》、《
国有资产评估管理办法》和《
国有资产评估管理办法实施细则》有关规定，认真做好债权债务清算工作。在清算过程中，划转撤并行政事业单位应当在主管部门和财政部门、国有资产监督管理部门的监督指导下，对单位的资产、债权、债务等进行全面清查，编制资产负债表、资产目录和债权、债务清单，提出资产作价依据和债权、债务处理办法，做好国有资产的移交、接收、划转和管理工作，并妥善处理各项遗留问题。债权、债务要逐笔清理核实，积极催收、追索债权并及时足额偿还债务。能结清的债权债务一定要结清，暂不能结清的，要与债权或债务方协商制定还款计划，按计划及时清偿或追缴。确实无法收回的呆坏帐，应由划转撤并行政事业单位提出申请、出具证明，报同级财政部门审核批准后，在移交前集中处理。
在消化政府性债务过程中，各级政府及其部门采取的资产处置方式必须是债务重组、以物抵债、债权转让、出售、拍卖、招标、租赁、诉讼、破产清算等国家法律规定可以采取的资产处置方式，并且在具体的处置程序、操作过程中也不得违法。
五、建立健全政府性债务管理体制
（一）建立政府性债务归口管理制度。对各级政府及其部门举债，应在政府统筹安排下，本级财政部门实行统一归口管理，负责政府性负债建设项目资金审核，承担政府性债务监督管理的具体职责。未经财政部门审核同意的，各级投资审批主管部门不得批准政府性负债建设项目 。
（二）加强项目财务监督和绩效评价。各级财政部门要及时、准确地掌握政府性负债建设项目贷款及配套资金等的使用情况，要会同有关部门加强稽核检查，实行过程控制，严防项目举债突破计划规模。政府性负债建设项目完成后，发展改革、财政等部门要对项目的社会经济效益、功能作用以及债务偿还能力等进行全面的绩效评价。要强化政府性投融资机构财务监督，切实规范内部运作机制。
