三、引导和发挥全民创业的主动性、创造性
（一）引导鼓励创业资本参与全民创业
引导创业资本围绕加快新兴工业化进程、加快新兴城镇化进程、提升服务业发展水平、加快发展现代农业开展创业。引导各类工业项目向开发区和工业集中区集聚，鼓励创业资本投资发展铝加工、化工与精细化工、食品、机械电子等优势产业，改造提升制浆造纸、建材、制糖等传统产业，积极投资生物工程与制药、信息、电力能源、生物能源等产业，发展有前景的大型骨干企业，壮大亿元企业，发展劳动密集型企业，增加就业岗位，促进创业。鼓励创业资本投入城镇化建设，加快城镇化进程，推进优化城乡结构，发挥城镇的聚集效应和辐射效应，吸纳大量的农村剩余劳动力，促进就业和创业，增加农民收入。鼓励创业资本改造提升商贸、运输、餐饮等传统服务业，积极发展连锁经营、电子商务、旅游、物流、信息、金融、会展、房地产、中介服务、社区服务、农村服务等新型服务业，开发服务业创业项目，积极创业。鼓励创业资本投入农业产业化经营，发展龙头企业、农产品生产基地，发展现代农业、生态农业、观光农业，调整和优化种植业结构，带动广大农民创业致富。
（二）加快壮大本土创业队伍
鼓励支持社会各方面奋发进取、积极创业。鼓励支持各类经营型人才、管理型人才、科技型人才与市场结合，创办企业、经济实体；鼓励支持城镇下岗失业人员、失地农民、复员转业军人、大中专和技校毕业生、归国留学生不等不靠，充分利用国家、自治区和我市制定的各项就业扶持政策，实现自主创业；鼓励支持建城区外的居民发展家庭作坊式的小规模生产加工，带动千家万户自主创业，使更多的劳动者转变为创业者；鼓励支持广大农民通过大力发展特色农业、农产品加工业和各种非农产业创业致富；鼓励支持农村基层干部在做好本职工作的同时，带头创业致富、带领群众致富；鼓励支持外出务工的农民返乡创业；鼓励支持科技人员在完成本职工作的同时，兼职从事研究开发和科技成果转化工作，担任技术顾问、技术指导，或参与企业技术攻关、新产品开发，允许技术作为生产要素参与分配；鼓励支持离退休专业技术人员在保持身心健康、安度晚年的同时，继续为经济建设和科技进步贡献经验、才智和力量；结合推进事业单位改革，鼓励支持事业单位人员自主创业；鼓励支持机关工作人员辞职创业，按照有关规定给予经济补偿；鼓励支持各级干部立足本职，服务大局，奋发进取，专心谋事，精心干事，成就事业。
（三）积极拓展全民创业领域
