大理白族自治州人民政府办公室关于印发《2008年州级财政收支预算安排方案》的通知
（大政办发[2008]1号）
州级国家行政机关各委办局（司行社区）：
《2008年州级财政收支预算安排方案》已经州十二届人民代表大会第一次会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
2008年财政收支预算安排的指导思想是：全面贯彻落实党的十七大、州委六届四次全会、州十二届人大一次会议精神，用科学发展观统领全局，坚持好中求快、稳中求进，按照实施稳健财政政策的要求，着力推进经济结构调整和发展方式转变；坚持依法理财、科学理财、民主理财，深化财税改革，着力完善公共财政体系；狠抓财政增收，不断增强财政保障能力；继续优化财政支出结构，更加突出“三农”和改善民生，促进经济发展和社会和谐；加强财政科学化、精细化管理，提高财政资金使用效益。按这一指导思想，结合全州财政运行情况，对2008年财政收支预算作以下安排：
财政收入方面，州本级的财政收入，主要有（1）烟草（大理烟厂，州烟草公司）；（2）电力（大理供电公司，漫湾发电厂的60%，华能水电公司（徐村电站）的40%）；（3）下关茶厂的所得税；（4）重点建设项目的营业税（重点公路建设的100%，重点电站建设的50%）；（5）州级国有资产处置收益；（6）州级罚没收入；（7）州级预算单位行政性收费等收入。州级收入来源中：烟草生产企业根据国家宏观调控政策，红塔集团整合了大理烟厂，我州占整个集团的税收分配综合比重只有7.97%，加之水电企业受降雨量的影响较大；并且烟草、电力、茶厂的税收，绝大部份属于中央收入（消费税100%，所得税的84%，增值税的75%）；国有资产处置收益、重点建设项目的建安营业税、罚没收入、行政性收费等非税收入，大多数为一次性收入，不确定性因素较多，财政收入持续增长的难度较大。经全面分析2008年州级财政财源结构、经济形势和企业的运行情况，按照积极稳妥，尽可能接近实际的原则，经认真测算和综合分析，州本级财政2008年一般预算收入安排44875万元，比上年增收4094万元，增长10%；按照现行分税制财政管理体制测算，州本级可用财力总计96795万元，比上年增加5589万元，增长6.1%。
财政支出方面，由于州本级可用财力增长的空间较小，各部门提出的支出需求较大，财力的增加难以满足支出的需求，收支矛盾较为尖锐。为了确保州本级财政收支平衡，按照“以收定支，收支平衡”和“一要吃饭，二要建设，三要科学发展”的支出安排原则，结合州委、州政府既定的从“十一五”开始，打足预算，真实反映财政收支，尽可能接近实际的要求，2008年州本级财政支出安排96795万元，比上年增加9995万元，增长11.5%。
