（二）行政效能建设工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党中央“从严治党，从严治政”的方针，坚持实事求是、依法行政的原则，规范行为与建章立制相结合的原则，预防为主、标本兼治的原则，奖励与惩处相结合的原则，长效管理的原则，以提高效能、优化环境、促进发展为主题，以促进政府职能转变，推进依法行政，建设法制政府，提高执政能力和水平，优化发展环境为目标，以提高干部素质、规范行政行为、提高工作效能、改进工作作风、落实服务承诺、建立健全监督机制为重点，以工作创新为动力，以效能监察为手段，努力把政府机关建设成为“廉洁、勤政、务实、高效”的适应现代化建设、实现经济快速发展和构建社会主义和谐社会需要的“学习型、事业型、开放型、创新型、服务型”“五型”机关，切实解决行政管理和执法服务缺位、错位、不到位的问题。
三、建立和完善行政效能建设的各项制度
（三）建立行政首长问责制。行政首长对本单位、本部门不履行或不正确履行职责，如执行不力、决策失误、效能低下、违法行政、滥用职责等负第一责任。行政首长被问责，应采取责令限期整改、书面检查、公开道歉、通报批评甚至免职等方式追究责任。
（四）建立首问责任制。明确首位接受询问的本机关工作人员为首问责任人，对询问办理的事项属于首问责任人业务范围职责的，要即时办理；对属于其他科室业务范围的，必须引导询问人到承办处的科、室办理，遇承办处（科、室）无人时，应告知承办处（科、室）的联系电话。任何机关工作人员不得对服务对象说“我不知道”、“我不清楚”、“我不了解”等不负责任、有推诿倾向的言语。
（五）建立岗位责任制。明确单位内设科室的职责和每个工作人员的岗位责任、工作标准，让每个工作人员知道自己干什么、怎么干、干到什么程度。
（六）建立一次性告知制。在行政管理相对人到行政机关办事时，行政机关承办人要一次性告知规定的办事依据、办事程序和所需的全部书面材料；对符合规定、手续齐全的，应即时办理，对不符合规定或不能即时办好的，应出具回执并告知办事时限；对行政管理相对人的办事请求不予办理的，应向行政管理相对人以书面形式说明理由，并向直接行政领导报告。
（七）建立服务承诺制。要结合机关工作实际，从机关工作人员的日常行为规范和服务质量人手，制定切实可行的服务承诺内容和标准，向群众公开。
（八）建立政务公开制。执行身份职责公示，公示办事人员的姓名、职务、岗位职责，只要不涉及保密要求，与办事相关的事项都应公示，做到职责上墙，岗上挂牌，佩卡上岗；执行办公制度公示，在工作场所醒目位置公布机关各部门公布图、办事流程图、办事程序、办事依据、办事要求、办事时限、办事结果、收费、罚款项目依据和标准。通过制度上墙、设置电脑触摸屏、印制备索资料等方式予以公开、公示，方便群众办事。
