黑龙江省财政厅关于加快推进地方煤矿煤炭产量及税费监控系统建设应用工作的通知
（黑财建〔2010〕107号）

有关行署、市、县财政局：
　　为落实省财政厅、省国土资源厅、省国家税务局、省地方税务局、省安全生产监督管理局《关于推广应用矿产品产量及税费监控系统的指导意见》（黑财建〔2010〕29号，以下简称《指导意见》），加快推进全省地方煤矿矿产品产量及税费监控系统建设（以下简称“监控系统”），实现全省地方财政收入千亿元目标，省厅在鸡西市召开了相关市县参加的全省监控系统建设推进现场会。会议反映，当前我省监控系统建设推进工作中还存在着一些问题。主要表现在：一是各地对监控系统推广应用的重要意义认识不够，有的地方对监控系统的功能和作用不甚了解，对监控系统能够精准计量煤炭产量，应用监控数据征收税费，实现涉煤税费收入倍增，完成全省地方财政千亿元收入目标的重要意义认识不足，致使推进工作迟缓，未按要求制订推进工作方案和管理办法，与设备应用相配套的基础数据测算标定等管理性措施滞后；二是监控系统建设推进工作开展得不平衡，据统计，除鸡西、黑河等市县（占全省39％）监控系统全部建成投用外，其他三大煤城系统升级改造比较迟缓，8个县（市）没有启动系统建设，这部分县占44%；三是有的地方监控系统建设资金尚未落实等。
　　为确保全省监控系统在8月底前建成并投入使用，针对推进工作中存在的问题，现就下步推进工作通知如下：
　　一、进一步提高对监控系统重要性的认识。各地推进地方监控系统建设试点经验表明，地方煤矿推广应用监控系统可对煤炭产量进行有效监控和精准计量，实现煤炭产量和税费收入倍增。推广应用这一系统，既是落实科学发展观，转变经济发展方式的需要，也是实现财政管理科学化精细化的需要，更是促进财政增收、实现地方财政收入千亿元目标的现实需要。各地要进一步提高对推广应用监控系统重要性的认识，认真学习试点经验，切实加大推进力度，将系统推广应用的各项要求落到实处。
　　二、严格按时限要求完成建设任务。推广应用矿产品产量及税费监控系统已纳入省厅2010年重点工作。《指导意见》规定：到2010年末，全省地方煤矿矿井（含新建）必须安装应用监控系统；在黄金、石墨等重点采矿行业开展监控系统应用试点，拟于2012年全面推广应用。为确保实现省委、省政府提出的“到今年底，全省地方财政收入达到1000亿元”的工作目标，省厅要求煤矿监控系统建设务于8月底前全部完成。对此，各地要加强组织领导，建立由政府牵头，财政、安监、税务等部门参加的监控系统推进工作机构，明确责任、各司其职、协同配合，制订切实措施和实施工作方案。一是已经建成并投入使用的地方，要进一步完善相关管理制度和措施，税费征管部门必须以监控数据作为征缴依据，实行现实增收。同时，要搞好非煤监控系统应用试点，逐步对其他涉矿税费收入实行“一票征收”机制。二是尚未完成监控系统建设的地方，要立即启动项目建设工作，建立机构，组织精干人员制定推进方案和管理办法，抓好设备选型，同时做好基础数据测算、标定等配套管理工作，齐头并进，倒排工期，确保8月底前完成并投入使用，助推千亿元地方财政收入目标的实现。
　　三、建立激励机制。《指导意见》明确监控系统建设和运行所需资金以地方政府为主，省级财政对建设资金采取以“以奖代补”方式给予补助。对此，各地要不等不靠，尽快落实建设及运行资金；省财政将按照“早建多补、晚建少补、超时不补，且通报批评”的原则，给予不同比例的资金补助。同时，省厅制订了监控系统竣工验收方案，对建成投用，达到规定功能和使用效果的，将按时间顺序逐一验收、兑现补助资金。
　　四、建立推进情况报告制度。各地要于6月底前向省厅报送监控系统建设方案，并于每月10日前报送上月监控系统建设进度和使用效果情况。省厅将定期通报各地建设进度情况，指导推进建设工作。


　　附件：地方煤炭产量及税费监控系统建设进度和使用效果情况月报表

　　2010年　月　　　　　　　　　　单位：万吨、万元、个、米

序号

地、市、县

煤矿企业数

矿井数量

监控系统安装应用

系统运行效果

应安装井口数量

已安装井口数量

应安装监控平台数量

已安装监控平台数量

应铺设光纤长度

已铺设光纤长度

预计系统建设完成时间

系统投用时间

产量

税收

规费

实际产量

上年同期

增加

完成税收

上年同期

增加

完成规费

上年同期

增加

注：规费收入列明细

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