2.客观公正、逐步规范的原则。财政支农专项资金绩效评价工作以国家和自治区法律、法规、规章制度等为基本依据，客观、公正地评价财政支农专项资金的使用情况，由浅入深，逐步规范。
3.把握重点、注重效益的原则。财政支农专项资金绩效评价工作重点对财政支农专项资金的使用效益和效果进行评价。
二、财政支农专项资金绩效考评范围
财政支农专项资金绩效考评范围是自治区本级财政预算内年初安排和年中追加的500万元以上（含500万元）的各类农林水气等财政支农专项资金。由于农业生产救灾资金具有特殊性，暂不纳入绩效考评范围。纳入绩效考试范围的财政支农专项资金分为以下类别：
（一）补贴类。包括农机购置补贴资金、牲畜良种补贴资金、小麦良种补贴资金、特色作物良种补贴资金等；
（二）生态环境类。包括天然林保护工程财政专项资金、森林生态效益补偿基金、苗圃基地建设补助资金等；
（三）技术推广类。包括科技兴农与服务资金、农口科研单位农业技术推广补助资金、小麦生产科技建设资金、林业科技支撑专项资金、财政支持设施农业发展专项资金等；
（四）农业、林业病虫害防治类。包括治蝗、林业有害生物防治专项资金、林果有害生物防治专项资金等；
（五）动物病虫害防治类。包括动物疫病防控与监测专项资金、渔业病虫害防治专项资金等；
（六）水利工程类。包括全疆小型农田水利建设资金、南疆打井资金、农村安全饮水配套资金等；
（七）支持现代农业发展类。包括农村一村一品专项资金、农产品加工企业发展资金、生猪产业发展资金、奶业发展专项资金、林果业发展专项资金、牲畜品种改良示范县建设资金、粮食生产扶持资金、农业产业结构调整专项资金、乡镇企业贷款财政预算贴息资金等；
（八）农业生产预警预防类。包括人影办防雹增雨、防汛、动物防疫体系建设资金等。
三、绩效评价内容和指标体系
（一）财政支农专项资金绩效评价内容
财政支农专项资金绩效评价的主要内容包括：
1.财政支农专项资金设立的目的和用途。包括资金设立期限、资金的使用范围、资金与事业发展规划相符性、预期目标、本年度完成任务情况等。
2.财政支农专项资金的分配原则和管理方式。资金的分配原则包括资金设立原则、制定原则的依据、原则的合理性评价等。管理方式包括项目管理方式（如：组织机构设置、人员配备、制度建设等）、项目立项专家论证制度、财务制度建设、管理机制创新等。
3.财政支农专项资金当年的使用情况和效益情况。资金的使用情况包括资金实际拨付金额、资金到位率（实际拨付金额/计划使用金额）、资金到位时效性、资金使用率（实际使用金额/实际拨付金额）等。
4.财政支农专项资金管理与执行中存在的问题。包括资金的实际支出与计划规定的用途是否相符，专项资金收支是否平衡；项目管理是否有健全的组织机构和人员配备、资金管理和使用是否严格执行财务制度，有无重大违规行为；财务制度是否健全；财务信息是否真实和完整等。
（二）财政支农专项资金绩效评价指标体系
根据财政支农专项资金绩效评价的主要内容，细化评价依据，设置细化评价指标，并按照每个细化评价指标在整个财政支农专项资金绩效评价中所占的权重赋予不同的分值（详见附件3），其中财政支农专项资金使用效益评价指标再按资金分类，结合各类专项资金的性质再设立三级指标，一级指标是类别指标，二级指标是具体项目，三级指标是根据类别和具体项目设置的考评指标，反映专项资金的使用效益情况（详见附件4）。各主管部门及资金使用单位在应用以上指标进行绩效评价时，可根据实际情况对指标进行补充、细化和完善，以切实达到绩效评价的目的。
