第二阶段，前期重大课题研究阶段。
2009年11月-2010年3月组织开展“十二五”规划纲要的前期重大问题研究，具体安排为：2009年11月确定“十二五”规划前期重大问题研究方案及相关课题，并确定第一批课题承担单位，2009年11-12月开展重大课题的研究工作；根据需要再安排部分课题研究工作，2010年3月前完成前期重大问题研究工作。
第三阶段，规划编制阶段。
（1）全市国民经济和社会发展“十二五”规划纲要编制步骤：2009年12月前完成提出“十二五”规划纲要思路；2010年1-8月起草全市“十二五”规划纲要，确定基本框架草案，形成规划纲要初稿。2010年9 -10月广泛征求各县（市、区）、各部门、专家以及市人大代表、政协委员等社会各界的意见；2010年11-12月修改完成“十二五”规划纲要草案报市委、市政府审定。
（2）各县（市、区）“十二五”规划纲要编制步骤：2009年12月前提出规划思路；2010年4月底前将规划编写提纲交市发展改革局平衡；2010年1-7月开展“十二五”规划纲要草案的起草工作，2010年7月底前将规划纲要草案交市发展改革局衔接。
（3）重点专项规划编制步骤：2010年2月底提交提纲，6月底前各专项规划完成初稿，并报送市发展改革局。市发展改革局就重点专项规划初稿中的重大问题进行研究，将重要的内容纳入到市“十二五”规划纲要中。2011年2月底前，各重点专项规划牵头部门在广泛征求意见后，形成专项规划送审稿，并与市“十二五”规划纲要进行衔接，会同市发展改革局联合上报市政府审定。
第四阶段，规划报审阶段。
2010年11-12月完成《汕尾市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》修改工作，报市委、市政府审定。2011年初由市政府提请市人民代表大会审议批准。
2． 具体分工及时间安排（见附件）
四、经费保障
（一）市级“十二五”规划纲要和各重点专项规划编制经费要列入当年财政预算。
（二）各县（市、区）规划所需经费列入同级财政预算，保障规划经费落实到位。
五、工作要求
（一）高度重视，加强领导。各牵头部门和各县（市、区）政府要高度重视，领导挂帅，专人（部门）负责，制定详细的工作方案，并落实工作人员、工作经费、设备等。参与部门要加强配合，认真协助牵头部门开展相关规划编制工作。
