南京市水利局关于贯彻落实《关于深化重大行政处罚备案审查登记工作通知》的通知
（宁水政[2008]219号）
各区县水利（务）局、局直属各河道管理处、市水资源管理中心：
为进一步做好重大行政处罚的备案审查登记工作，市政府法制办根据依法行政工作要求和《
南京市重大行政处罚备案暂行规定》（以下简称
《规定》），印发《关于深化重大行政处罚备案审查登记工作通知》（以下简称《通知》），现转发给你们，并提出如下贯彻意见：
一、明确报送责任人，加强报送工作管理。各单位应当明确责任人，及时、规范对水事违法案件进行登记，并做好相关资料的归档管理工作。对进入一般程序且发出行政处罚决定书的案件，各区县水利（务）局要明确重大行政处罚报备工作责任人，严格按照
《规定》和《通知》要求的形式和内容，在规定的时限内报送，实现报备率100%。
二、严格按照
《规定》进行报送备案。各单位应当严格按照
《规定》确定的行政处罚的处罚种类、幅度、时限及《通知》附件一的形式要求，及时将行政处罚案件的有关材料报送备案。区县水利（务）局在报送本级政府法制办的同时抄备市水利局；市水利局重大行政处罚案件（含长江禁采执法案件）的报备工作由局政法处统一负责。
三、做好说理性执法文书的研究和推广工作。推行说理性执法文书是推进依法行政的要求。各单位要结合行政处罚案情实际，加强说理性执法文书的研究和实践，在执法文书中有针对性地强化说理论证，推进行政执法公平公正开展。对违法行为单一、事实清楚、适用法律明了的一般程序案件，可以简明扼要的进行说理；对事实、证据、适用法律等案情比较复杂或重大行政处罚案件，要对主要执法环节进行描述，充分进行说理，做到用语准确、逻辑严密、流程清晰、内容完整，在便于群众监督、理解的同时，提高行政处罚案件的说服力和执行力。
