2008年南京市水行政综合执法方案
为加强依法行政，提高执法效能，根据《南京市水利局关于推进水行政综合执法工作的意见（试行）》精神，制定本方案。
一、指导思想和工作目标
以党的十七大精神为指导，深入贯彻科学发展观，按照水利部推进水行政综合执法要求，以水法律法规为依据，以提升执法效能为目标，以维护良好水事秩序为目的，从解决运行机制入手，配置好执法资源，界定好执法职责权限，理顺执法部门与相关职能部门的关系，逐步实现行政许可权、行政处罚权和行政征收权的相对集中。通过整合执法力量，优化执法程序，减少执法环节，降低执法成本，提高执法效率。努力创新执法方式，加强与相关执法部门的协调沟通，建立对水事违法行为的联合防控与处置体系，优化执法内外部环境，保障水法律法规落到实处。
二、工作重点
1、制定计划。各单位结合自身工作实际，在对执法权力配置、执法机制运转、执法能力建设充分调研的基础上，制定执法权限内切实可行的水行政综合执法实施计划，明确关键性措施及具体负责人和工作完成时限，促进水行政综合执法的有序展开。
2、选择模式。在推进水利综合执法过程中，各单位要明晰内设机构的执法权限和职责，围绕实行“三权”（处罚、征收、许可）集中、统一行使，因地制宜，确定适合自身特色的综合执法模式。
3、完善机制。要根据综合执法要求，进一步整合执法力量，积极探索建立适应综合执法要求的运行机制，水政执法队伍一时不能独立运行的，可以与水政、水资源管理机构合署办公。要合理区分执法决定权和具体执法行为的关系，规范执法程序。要建立水行政执法队伍内部的联合执法机制，根据执法工作需要，视情况组织多个大（中）队共同执法。要联合公安、海事、行政执法等部门，加强重大涉水违法行为的外部联合执法，提升查处和打击力度。
4、设置窗口。建立行政许可（不含直属单位）、行政处罚、行政征收和执法服务为内容的统一对外窗口，明确责任人，公示执法与服务的内容、流程、时限、承诺等，加强窗口建设，树立水利综合执法形象。
5、加强队伍建设。以规范化建设为重点，提高服务意识，强化业务能力，配齐执法装备，完善执法制度，培养敬业精神。年底前，要有二分之一大队、三分之一中队达标，市局属单位的大队和中队均要达标。
