东莞市人民政府办公室关于印发东莞市2010年春运工作方案和东莞市2010年春运应急预案的通知
（东府办〔2009〕176号）
各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：
《东莞市2010年春运工作方案》和《东莞市2010年春运应急预案》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实，执行中遇到的问题，请迳向市春运办反映。
东莞市人民政府办公室
二○○九年十二月三十一日
东莞市2010年春运工作方案
2010年春运从1月30日开始至3月10日结束，共计40天，其中节前15天，节后25天。预计2010年春运我市旅客发送量约550万人次，同比略有增长，春运工作任务仍然繁重，为做好2010年我市春运工作，按照省政府要求，结合今年春运新情况、新特点，制定本方案。
一、指导思想
2010年春运工作指导思想是：以科学发展观统领春运工作全局，按照“安全第一、组织有序、以人为本、优质高效”的原则，加强领导协调，科学组织运力，提高应急能力，提升服务水平，确保实现“安全、顺畅、优质、有序”的春运工作总体目标。
二、春运形势分析
2009年春运期间，我市公路、水路及铁路共发送长途旅客542.98万人次，同比下降11.7%。其中公路发送429.51万人次，水路发送4.5万人次，铁路发送108.96万人次，同比分别下降18.8%、9.1%和增长35.3%。完成市内客运量4772.53万人次，同比增加3.5%；节后旅客回流297.2万人。
根据市春运办客流调查预测情况分析，预计2010年春运我市旅客发送量比2009年略有增长，约550万人次。其中公路发送旅客435.6万人次，同比增加6%；铁路发送旅客110.8万人次，同比基本持平；水路发送旅客3.6万人次，同比减少20%。主要特点如下：
（一）高峰时段集中。整个春运期间，返乡流、学生流和旅游探亲流叠加，特别是随着欧美经济的复苏，我市出口企业外部需求恶化的情况正在逐步改善，企业订单呈现出恢复性增长，部分大型企业可能推迟放假，预计今年春运客流高峰将集中到2月5日-12日这一时间段，客运组织工作难度较大。
（二）运力准备充足。与2009年春运相比，我市铁路、道路、水路运力总体得到增加，特别是道路运力增幅较大。
铁路运输方面：东莞东火车站节前办理到发旅客列车62对，其中临客32对（始发终到临客18对）。图定客车30对（始发终到客车3对）。节后办理到发客车75对，其中临客45对（始发终到临客30对），图定客车30对（始发终到客车3对）。另外，武广铁路客运专线2009年12月底正式通车运营，将分流部分铁路旅客，从一定程度上减轻我市春运客流压力。
道路客运方面：投入营运客车7716辆，其中：省际班车510辆，市际班车1180辆，市内客运车辆（包括公共汽车）5530辆，客运包车496辆。同时，组织现有进出我市的外籍跨市班车1084辆和跨省班车897辆参与春节旅客运输。另外，还将鼓励符合条件的境内外客运车辆参与我市春运工作。
水路运输方面：投入高速客轮2艘，开通虎门往返香港机场的航线，每日往返10次（进出各5个航次）。春节期间，每日往返18次，并根据实际客流量情况及时调整运力和增加班次。
（三）路网升级改善。今年以来，我市交通基础设施建设取得了重大进展。东江大桥建成通车后，环城路全线贯通，使莞深高速路与珠三角高速公路联网；同时，虎岗高速常平至谢岗段建成通车。标志着我市高速路网得到进一步的升级和完善，车辆通行效率得到有效提高，为我市春运道路运输创造了有利的条件。
（四）困难不容忽视。一是防控甲型H1N1流感疫情仍然严峻。目前甲型H1N1流感疫情有蔓延趋势，春运期间，客流、车流、物流集中，人员流动性大，流动范围广，我市防控甲型H1N1流感形势十分严峻。二是道路畅通与否受天气因素影响较大。从往年天气情况来看，春运期间我省及周边省份普遍气候变化大，寒冷、雨水天气偏多，出现恶劣天气的可能性较大，一旦出现阴雨多雾或北方雨雪封路造成省内外部分主干道严重堵塞或封闭，将给我市公路旅客运输特别是省际旅客运输增加难度。长途班线的准点率难以保证，容易出现旅客滞留现象。三是铁路客运的供求矛盾仍将比较突出。购票难问题仍难以得到有效解决。四是安全生产形势不容忽视。主要表现为少数运输企业安全管理主体责任未得到真正落实，许多规章制度流于形式，缺乏有效的动态监管手段。部分站场“三不进站、五不出站”制度落实不到位。个别施工或临时停工路段的施工秩序、标志标线及安全设施不足，留有安全隐患。
