（十五）推进文化体制改革。做大文化产业。落实和完善文化体制改革政策措施，大力发展创意等文化产业，推进文化建设项目和产品创新。积极推进公益性文化事业单位改革，拓宽服务领域，创新服务方式，推进公共文化服务向农村和社区延伸。进一步理顺文化管理体制，建立和恢复县乡两级文化管理机构。发展公益性文化事业。加快完善城乡公共文化服务体系，加快博物馆选址等前期工作，争取开工建设，图书馆竣工使用（市文化广电新闻出版局牵头）。广电大厦竣工使用，继续扩大农村有线电视覆盖面（市文化广电新闻出版局牵头）。
（十六）深化医药卫生体制改革。一是推进新型农村合作医疗制度。参合率达到98%。今年新农合筹资额人均150元，其中，各级财政补助达到人均120元。加大定点医疗机构监管力度，规范诊疗服务行为，确保基金使用安全。二是推进国家基本药物制度。在政府举办的基层医疗卫生机构中推行基本药物制度，落实财政补偿政策。协调有关部门将基本药物全部纳入基本医疗保障药品目录，报销比例高于非基本药物。积极探索村卫生室配备使用基本药物工作。拟成立佳木斯市临床药事委员会，定期对医疗机构使用的药品情况进行监督检查（市卫生局、财政局负责）。三是推进基层医疗卫生服务体系建设。加快完善对口支援协作机制，推进“万名医师支援农村卫生工程”，提高基层服务能力和水平。全市社区卫生服务人口覆盖率、社区卫生服务机构纳入基本医疗保险定点机构率分别达到90%以上。推行农村卫生“三网四化五到位”管理模式，完善县乡村纵向业务合作，推动乡村一体化管理。四是推进公共卫生服务均等化。全面落实基本公共卫生服务项目，完成全部65岁以上老年人健康体检。把基本公共卫生服务项目延伸到流动人口，使流动人口同户籍人口一样获得妇幼保健、疾病防治等基本公共卫生服务。加强公共卫生机构与医疗机构的联系，着力培养既懂医疗、又懂公共卫生的复合型人才。五是开展公立医院改革。我市要在国家试点城市七台河市取得经验的基础上，推进公立医院改革。探索落实政府举办和监管责任、加强规划管理、调整布局结构、完善投入政策、转变以药补医机制、改革人事和收入分配制度（市编办、卫生局负责）。
七、以着力改善民生、促进社会和谐为重点，加快社会保障体系建设
（十七）以推动创业带动就业为重点，整体推进扩大就业、稳定就业、就业结构调整和统筹城乡就业工作。落实省促进创业带动就业工作实施意见，不断完善创业政策体系、服务体系、资金支撑体系和创业推进机制，优化创业环境。建立健全公共投资带动就业增长的机制，加强劳动技能培训，建立失业动态监测制度。重点促进高校毕业生、农民工、城镇就业困难人员就业和退伍转业军人就业安置工作。全年实现城乡新就业13.1万人，城镇新就业8万人，下岗失业人员再就业6.5万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。完成再就业培训2.6万人，创业培训1万人，农村劳动力转移培训2万人，企业职工在职培训1万人，培养高技能人才1500人（市发展改革委、人力资源和社会保障局负责）。
