河源市人民政府关于加快我市现代生态畜牧业发展的意见
（河府〔2008〕46号）
各县区人民政府，市府直属各单位：
大力发展现代生态畜牧业，是我市实现传统畜牧业向现代生态型畜牧业转变，提高畜产品竞争力的重要举措，是推进农业增效和农民增收的重要途径。为加快我市现代生态畜牧业发展步伐，做大做强我市畜牧产业，促进社会主义新农村建设，特提出如下意见：
一、指导思想、基本原则和目标任务
（一）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科技创新为动力，以提高畜牧业综合生产力和竞争力为核心，以增加农民收入为目标，全面落实科学发展观，调整优化产业结构，发展标准化规模健康养殖，加强生态环境保护，强化保障体系建设，促进畜牧业数量、质量和效益同步增长，为社会主义新农村建设提供强有力的产业支撑。
（二）基本原则。坚持市场导向，优化畜牧业产品结构和区域布局，构建优势产业带；坚持龙头带动，农户参与，加快推进产业化经营和品牌建设；坚持生态优先，大力推广生态养殖方式，全面推行标准化生产，转变畜牧业发展方式；坚持依靠科技，加快科技创新和成果转化，提高畜产品质量和市场竞争力；坚持政府引导，积极鼓励社会资本投入畜牧业生产，建立多元化投入机制。
（三）目标任务。到2011年，畜牧业技术装备明显改善，产品结构明显优化，规模化、标准化、产业化程度明显提高，经济效益更加显著，生产与生态更加和谐，初步建立起生态畜牧业生产体系，实现动物疫病防控规范化、制度化。畜牧业产值占农业总产值比重达35％。
二、加快构建现代生态畜牧业产业体系
（四）科学编制现代生态畜牧业发展规划。各级畜牧部门要会同国土资源和环保部门，根据土地的拥有量和有效承载能力，按照农牧结合、生态循环的原则，以一亩耕地吸纳2头生猪粪尿，一亩山地吸纳3头生猪粪尿（山地能吸纳生猪粪尿面积按总山地面积的5％计算，1头奶牛的粪尿相当于10头生猪的粪尿，ｌ头肉牛的粪尿相当于5头生猪的粪尿，3只羊相当于1头生猪的粪尿，60只肉鸡、肉鸭的粪尿相当于1头生猪粪尿）的载畜量，确定畜禽饲养量。2008年10月底前，各地要以县区为单位，科学划分禁养区、限养区和适养区（划分标准见附件1），完成现代生态畜牧业发展规划编制工作。同时，要制订政策保护好禁养区、限养区农户的利益，引导农户发展其它产业。
（五）合理安排畜牧业生产用地。坚持最严格的耕地保护制度，充分利用山坡地、果园、疏林地、荒地和荒滩兴建生态养殖场。禁止占用基本农田作为畜牧业生产用地。实行以产定地的原则，严格审批养殖用地，按照存栏量计算，原则上每亩地饲养猪30－40头（禽800－1000只／亩）的用地标准进行审批，防止圈地。农村集体经济组织、农民、畜牧业合作经济组织按照乡（镇）土地利用总体规划建立的畜禽养殖场、养殖小区用地，可按照农业用地管理的，则不需办理农用地转用手续；应当比照农村集体建设用地管理的，需依法办理农用地转用审批手续。畜禽养殖场、养殖小区用地使用权期限届满，需要恢复为原用途的，由畜禽养殖场、养殖小区土地使用权人负责恢复。
