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（四）开创多部门融合共促旅游发展的新局面
旅游业发展要与新农村建设相融合。新农村建设中，移民并村、文化建设、道路建设、改水治厕以及“五个覆盖”等，都与完善旅游基础设施密切关联。要把旅游业发展与新农村建设有关联的项目进行筛选分析，把旅游项目融入景区、景点所在乡镇、村庄的新农村建设规划中，同时考虑、同时规划、同时建设，进一步完善全市旅游基础设施。
旅游业发展要与城市建设相融合。各县区旧城改造和新城建设，都要把保护景点、发展旅游的观念融入其中。要重视旅游业与城建工作的融合，让旅游业借路行车，借水行船，借光发热，借力发展。
旅游业发展要与招商引资相融合。树立大开放、大引进的观念，建立朔州旅游业招商项目库，制定更加优惠的奖励政策，在旅游项目引进、审批、建设等方面给予投资商大力支持。以项目为载体，以企业为平台，以资本为纽带，建立全方位开放的旅游产业体系，为国内外资本入朔兴旅创造更加优惠的政策环境。
旅游业发展要与重点工程建设相融合。各级各类重点工程，投资巨大、涉及面广、辐射带动作用强，如机场、铁路、高速公路、国省道改造、现代物流业、农业、林业、水利等重点工程项目，要与旅游业的发展融为一体，纳入规划设计，统筹安排，全力推进，直接作用于旅游业的基础服务设施建设和景区开发，共同促进和带动旅游业条件环境的改善。
（五）推进旅游业机制创新和行业改革
认真贯彻落实国务院《意见》精神，树立新的发展观、改革观、市场观和竞争观，积极推进旅游管理体制和经营体制改革，主动实行全面开放，推动旅游企业做大做强。坚决打破行政区划和行业封锁，鼓励、支持并大胆引进市外、省外优秀旅游企业进入本市，实现旅游投资主体多元化。在国家文物保护政策范围内，推动景区点由行政事业单位向企业改制，走自主经营的市场化路子，并在此基础上，以龙头景区点为依托，组建龙头旅游企业，带动景区周边以至一个地方旅游业的发展。要大胆解放思想，全力开放搞活，打破行业、区域、所有制等界限，只要一方百姓能得到实惠，能发家致富，可以把景区景点的经营权无偿转让，让有资金、有客源、有实力的企业或个人来盘活我市的旅游资源，经营我市的景区景点。
积极提倡和支持其他产业，特别是煤炭产业、房地产业的企业转型发展旅游企业，参与旅游景区点的企业改制，参与旅游景区景点开发，投资旅行社、旅游饭店、旅游商品开发营销等，为旅游业发展注入新的活力。坚持保护第一、协调发展，积极探索有效保护与适度开发相融合、所有权与经营权相对分离的模式，整合文物、农业、林业、水利景区或资源，变多头分散管理为集中统一管理。鼓励各类景区通过租赁、拍卖、转让经营权等方式，广泛吸收社会资金参与开发建设。在旅游市场经营主体方面，要放宽市场准入条件，引进全省乃至全国有影响的旅行社，在朔州设立分社或开办旅行社，把更多的游客吸引到朔州；继续引进全国有实力的知名酒店管理公司，共同经营我市大型宾馆酒店；与全国知名旅游经营公司联系，采取托管、承包、租赁、合办等形式推进景区景点的开发、经营和管理。到2015年，全市5A级旅游景区要达到2家以上，4A级旅游景区要达到5家以上，五星级酒店要达到6家以上，四星级酒店要达到10家以上；1家旅行社进入全省十强。
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